成都出臺(tái)金融業(yè)十二五規(guī)劃 5年內(nèi)建成西部金融中心

每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都

成都，世界上最早的紙幣“交子”的誕生地，正在加速打造西部金融中心。

昨日（5月2日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從成都市政府新聞辦獲悉，《成都市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）日前出臺(tái)，提出了未來(lái)5年成都金融業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，新興金融業(yè)、增強(qiáng)地方金融的綜合競(jìng)爭(zhēng)力等9個(gè)領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)發(fā)展。成都市金融辦副主任梁其洲表示，《規(guī)劃》進(jìn)一步豐富了成都西部金融中心內(nèi)涵，西部金融中心建設(shè)將再次提速。

《規(guī)劃》顯示，到2015年，成都金融業(yè)增加值將占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到20%、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，成都將建成西部金融機(jī)構(gòu)集聚中心、西部金融創(chuàng)新和市場(chǎng)交易中心、西部金融外包及后臺(tái)服務(wù)中心。

銀行業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)達(dá)5.5萬(wàn)億元

隨著西部大開(kāi)發(fā)以及西部城市的崛起，金融產(chǎn)業(yè)及金融中心建設(shè)的重要性被凸顯出來(lái)。金融業(yè)的差距正在成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的重要因素。

成都建設(shè)西部金融中心的計(jì)劃其實(shí)由來(lái)已久。成都早在1993年就被國(guó)務(wù)院確立為“西南金融中心”， 2007年四川省政府又明確提出構(gòu)建“西部金融中心”的目標(biāo)，并于2009年制定了全面加快“西部金融中心”建設(shè)的具體規(guī)劃。

“目前，成都已成為中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)種類(lèi)最齊全、數(shù)量最多的城市。”梁其洲表示，“十一五”期間，成都市金融業(yè)加速發(fā)展。

截至2010年底，成都市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值437億元，占GDP7.9%，銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、證券公司和上市公司數(shù)量分別增加25家、26家、 30家和14家。我市外資銀行和外資保險(xiǎn)公司總數(shù)分別達(dá)到了11家和13家，分別比2005年增加6家和7家；引進(jìn)國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所2家，外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量在中西部城市名列第一位。

2010年11月，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳曉靈牽頭的課題組發(fā)布了《中國(guó)重點(diǎn)城市金融發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》，對(duì)全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)城市金融發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。在中西部城市中，成都金融發(fā)展水平居第一位，其中，成都資金集聚與輻射指數(shù)位于全國(guó)第5位，中西部城市第1位。

這次出臺(tái)的《規(guī)劃》提出，成都將在“十一五”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造西部金融機(jī)構(gòu)集聚中心、西部金融創(chuàng)新和市場(chǎng)交易中心、西部金融外包及后臺(tái)服務(wù)中心，豐富成都西部金融中心內(nèi)涵。到2015年，全市金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到20%、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%；全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)到5.5萬(wàn)億元，全市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到300家，上市公司總市值在目前基礎(chǔ)上翻一番。金融業(yè)成為成都重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快金融業(yè)改革開(kāi)放，力爭(zhēng)再用5~10年，把成都建設(shè)成為具有國(guó)際輻射力和帶動(dòng)作用的國(guó)際性區(qū)域金融中心。

據(jù)梁其洲介紹，作為西部金融中心載體的金融總部商務(wù)區(qū)，目前已經(jīng)引進(jìn)金融業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)50多家，配套引進(jìn)泰達(dá)時(shí)代金融廣場(chǎng)等10余家以金融為主要業(yè)態(tài)的城市綜合體項(xiàng)目，完成投資80億元。這次出臺(tái)的《規(guī)劃》提出，金融總部商務(wù)區(qū)三期項(xiàng)目將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，力爭(zhēng)到2015年全面建成并運(yùn)營(yíng)。

小貸公司、村鎮(zhèn)銀行覆蓋區(qū)（市）縣

梁其洲表示，雖然成都市已有獨(dú)立的第三方金融服務(wù)外包企業(yè)30余家和金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)13家，中西部城市第一家外資銀行獨(dú)立第三方運(yùn)營(yíng)中心——澳新銀行運(yùn)營(yíng)中心也落戶(hù)成都，但是以銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司為代表的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)仍占絕對(duì)比重，新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，數(shù)量較少。對(duì)此，《規(guī)劃》提出加快發(fā)展包括私募股權(quán)投資基金、新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的新興金融業(yè)。

“十一五”期間，成都通過(guò)政府發(fā)起設(shè)立的銀科創(chuàng)投引導(dǎo)基金、蓉興創(chuàng)投基金等與境內(nèi)外知名基金成立系列子基金，各類(lèi)投資基金已達(dá)70余家。在此基礎(chǔ)上，“十二五”期間，成都將積極引進(jìn)境內(nèi)外私募股權(quán)投資基金（PE）和創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金（VC）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，努力將成都建成西部股權(quán)投資基金基地。

同時(shí)，成都將充分發(fā)揮作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融服務(wù)組織。到2015年，全市村鎮(zhèn)銀行達(dá)到13家、小額貸款公司達(dá)到100家，所有區(qū)（市）縣都將設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。成都還將培育20家擔(dān)保能力在50億元以上的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2015年全市擔(dān)保金額將突破1500億元。

成都農(nóng)商銀行3年內(nèi)上市

作為建設(shè)中的西部金融中心，成都地方金融業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射能力建設(shè)尤為重要。《規(guī)劃》提出，未來(lái)5年成都將進(jìn)一步整合地方金融資源，支持成都投控集團(tuán)、成都銀行、成都農(nóng)商銀行等本地金融企業(yè)加快發(fā)展。成都銀行將加快全國(guó)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局，在目前已經(jīng)設(shè)立重慶、廣安、資陽(yáng)、眉山、西安等分行的基礎(chǔ)上，到2015年新設(shè)10家跨?。ㄊ校┓种C(jī)構(gòu)，成為治理完善、業(yè)績(jī)優(yōu)良、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代商業(yè)銀行。成都農(nóng)商銀行將積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，爭(zhēng)取通過(guò)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、分支機(jī)構(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)3年內(nèi)保持國(guó)家二級(jí)銀行標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)到公開(kāi)上市條件。錦泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司將加快拓展業(yè)務(wù)并盡快實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，到2015年設(shè)立10家跨?。ㄊ校┓种C(jī)構(gòu)。

同時(shí)，《規(guī)劃》還提出支持注冊(cè)地在成都的銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托公司以及金融配套企業(yè)通過(guò)實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合重組、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式做大做強(qiáng)；組建和發(fā)展地方法人消費(fèi)金融公司和汽車(chē)金融公司，積極設(shè)立地方法人金融租賃公司、信托公司和基金公司等金融機(jī)構(gòu)。

據(jù)梁其洲介紹，成都一直致力于推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)金融同城化，目前已經(jīng)建立了區(qū)內(nèi)金融合作聯(lián)席會(huì)議制度。這次出臺(tái)的《規(guī)劃》提出，將加快建立區(qū)內(nèi)各城市金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善空頭支票行政處罰管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空頭支票黑名單及其他信息的區(qū)域共享，提高協(xié)同防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（實(shí)習(xí)生熊玥伽對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）