國務(wù)院：規(guī)范實(shí)施村民一事一議籌資籌勞

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（4月19日），國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》。

意見在開頭處指出，最近一個時期以來，一些地方對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重視程度有所下降，監(jiān)管力度有所減弱，涉農(nóng)亂收費(fèi)問題不斷出現(xiàn)，向農(nóng)民集資攤派現(xiàn)象有所抬頭，惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中亂收代扣問題時有發(fā)生，一事一議籌資籌勞實(shí)施不夠規(guī)范，部分領(lǐng)域農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長較快。

意見特別指出，開展一事一議籌資籌勞，要充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格規(guī)范議事程序，準(zhǔn)確界定適用范圍，合理確定限額標(biāo)準(zhǔn)。各省級人民政府要進(jìn)一步完善本地區(qū)村民一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法。

根據(jù)意見要求，從2013年開始，一事一議籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)按絕對數(shù)額確定。一事一議項(xiàng)目不需農(nóng)民投工或農(nóng)民投工難以完成的，不得籌勞；確需農(nóng)民投工的，要按實(shí)際需要合理確定籌勞數(shù)量；自愿以資代勞的，要嚴(yán)格控制數(shù)量、比例及工價標(biāo)準(zhǔn)，防止用自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民籌資。

意見強(qiáng)調(diào)，加大專項(xiàng)檢查力度，堅(jiān)決糾正層層下放限額標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用、縣級集中管理一事一議籌資籌勞資金以及套取、挪用政府補(bǔ)助資金等違規(guī)問題。全面推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，加大獎補(bǔ)力度，擴(kuò)大獎補(bǔ)覆蓋面，完善制度辦法，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康發(fā)展。

在“嚴(yán)格管理涉農(nóng)收費(fèi)和價格”一項(xiàng)中，意見稱，對依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的農(nóng)民，除收取土地和房屋權(quán)屬證書工本費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他費(fèi)用。對辦理婚姻登記的農(nóng)民，除收取婚姻登記證書工本費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他費(fèi)用。對生豬養(yǎng)殖戶，嚴(yán)禁在屠宰環(huán)節(jié)多收亂收費(fèi)用。對農(nóng)民的各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款，不得抵扣和代繳其他費(fèi)用，不得“搭車”收費(fèi)或配售商品。

意見還稱，加大對涉及農(nóng)民利益違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對向農(nóng)民、村級組織和農(nóng)民專業(yè)合作社違規(guī)違紀(jì)收取的各種款項(xiàng)，堅(jiān)決予以退還；對違規(guī)使用的農(nóng)民勞務(wù)，按當(dāng)?shù)毓r標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償；對擅自出臺、設(shè)立涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和收費(fèi)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以撤銷；對擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決予以降低。