三部門：全面清理與招投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)昨日（4月19日）發(fā)布的消息，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦、監(jiān)察部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作的意見》（下稱“意見”），國(guó)務(wù)院已經(jīng)同意，并要求各地和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

發(fā)改委等三部門指出，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年１月１日起施行以來(lái)，對(duì)于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保證采購(gòu)質(zhì)量，節(jié)約采購(gòu)資金，預(yù)防和懲治腐敗，發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)踐中，一些地方仍然存在著規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等亟待解決的突出問(wèn)題。

在認(rèn)真總結(jié)《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年2月起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》為解決當(dāng)前突出問(wèn)題作了有針對(duì)性的制度安排。

意見稱，凡涉及到招投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件，都要納入清理范圍。對(duì)與招投標(biāo)有關(guān)的地方性法規(guī)，本級(jí)人民政府組織梳理后，依法向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出清理建議。

在清理內(nèi)容上。意見指出，對(duì)限制或者排斥潛在投標(biāo)人、擅自設(shè)置審批事項(xiàng)、增加審批環(huán)節(jié)、干預(yù)當(dāng)事人自主權(quán)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等違反《條例》的內(nèi)容，以及不同規(guī)定之間相互沖突矛盾的內(nèi)容，要進(jìn)行全面清理。有關(guān)規(guī)定中個(gè)別條款存在前述情形的，應(yīng)當(dāng)予以修改；有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容違反《條例》或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

清理方式。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，由制定機(jī)關(guān)或者牽頭起草部門確定具體清理范圍，并提出清理意見。

意見要求，2012年7月31日前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要將本部門清理意見送發(fā)展改革委，并抄送法制辦和監(jiān)察部；地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門的清理意見，由同級(jí)發(fā)展改革部門匯總后報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門，并抄報(bào)上級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)。需要修改、廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件，各制定機(jī)關(guān)要在2012年12月31日前完成修改、廢止程序，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。

與此同時(shí)，意見還稱，發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定電子招投標(biāo)辦法以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)建立符合國(guó)情、定位清晰、分工明確、互聯(lián)互通的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高招投標(biāo)活動(dòng)的效率和透明度。