穗明確經(jīng)適房購滿5年可入市 專家稱政策出臺“不合時宜”

徐學成 每經(jīng)記者 劉興斌 發(fā)自廣州

4月17日，廣州市政府印發(fā)了廣州市國土資源和房屋管理局等監(jiān)管部門發(fā)布的經(jīng)適房入市交易相關規(guī)定，明確已簽訂購房合同的經(jīng)濟適用房，購房滿5年后可入市交易，但需要根據(jù)增值部分差價的80%繳納土地收益等價款。

2007年，廣州市曾頒布相關的“實施辦法”，限制購房未滿5年的經(jīng)適房入市。業(yè)內(nèi)人士指出，此次新的辦法實施給了經(jīng)適房入市流通的“權(quán)利”，在保障房監(jiān)管政策一直被外界詬病的時候推出似有些“不合時宜”。此外，如果當初“騙購者”借此謀利，則極有可能引發(fā)社會分配不公。

經(jīng)適房滿5年有權(quán)入市

這份名為《廣州市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市繳納土地出讓金及收益分配管理規(guī)定》的文件顯示，2007年12月18日及以后簽訂購房合同的經(jīng)濟適用住房，自簽訂購房合同之日起5年后方可上市，產(chǎn)權(quán)人應按屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的80%繳納土地收益等價款。

而2007年12月18日前已售出或已簽訂購房合同的經(jīng)濟適用住房，在取得房屋所有權(quán)證2年后方可入市，產(chǎn)權(quán)人應按交易評估價格的1%繳納土地收益等價款。

上述“規(guī)定”自2012年5月1日起實施，有效期5年。

2007年，廣州市就曾經(jīng)適房入市的相關事宜制定了一則實施辦法，地產(chǎn)專家韓世同對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此番發(fā)布的“規(guī)定”與2007年時的實施辦法并無太大差異，實則是因為當時的實施辦法5年期滿，需要制定新的規(guī)定。

2007年，廣州市頒發(fā)的《廣州市經(jīng)濟適用住房制度實施辦法（試行）》（下稱實施辦法）對經(jīng)適房入市交易的相關規(guī)定則是，購得經(jīng)濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易。

而對于購得經(jīng)濟適用住房滿5年的，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但應當繳納土地收益等價款，土地收益等價款按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的80%計算。

廣州市社科院研究員彭彭則認為，雖然與上述“實施辦法”并無太大出入，但兩者的側(cè)重點卻不同。

他指出，此次發(fā)布的“規(guī)定”實則是強調(diào)了經(jīng)適房購滿5年之后可以上市交易，明確了其上市交易的“權(quán)利”，相比之下，2007年的“實施辦法”只是約束了購買未滿5年的經(jīng)適房不可上市，但對購滿5年之后是否有權(quán)入市并未給出明確的規(guī)定，有點“含糊其辭”。

此時出臺或“不合時宜”

細數(shù)廣州今年來制定的關于保障房監(jiān)管的一系列措施，雖然政府“有心”，但外界則是爭議不斷。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，去年7月份，廣東省住房和城市建設廳公示了《2011年廣州市保障性住房安居工程項目統(tǒng)計表》（以下簡稱《統(tǒng)計表》），包括廣州建筑集團、廣州地鐵公司在內(nèi)的8家企事業(yè)單位將利用自有土地建設保障房13395套，該“統(tǒng)計表”一經(jīng)披露，關于單位自建房如何分配，如何監(jiān)管的問題就引發(fā)了一輪討論，焦點則集中在是否會走向“福利分房”的“歷史倒退”。

去年10月份，廣州房改后首個單位自建保障房項目--廣鋼金鶴苑被爆出已有房源入市待售，銷售價格則相對當年購房時翻了3倍不止。

由于根據(jù)2007年的“實施辦法”，經(jīng)適房購滿5年后是否具備入市交易的權(quán)利并無清晰的規(guī)定，廣鋼金鶴苑以3倍于原價的價格入市銷售讓外界擔心經(jīng)適房入市可能成為一些人謀取暴利的工具。

正因如此，彭彭對記者表示，此時推出新的“規(guī)定”，且明確經(jīng)適房可入市，或可能引發(fā)新的質(zhì)疑，實則有些“不合時宜”。

不過，韓世同則認為，由于經(jīng)適房出售后產(chǎn)權(quán)人需要將增值部分的80%交納給政府，如此一來，產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)售經(jīng)適房的成本也被抬高，其借此獲取的利益則大大減少，廣州此舉名義上賦予經(jīng)適房入市交易的權(quán)利，實則是在限制經(jīng)適房在市場上流通。

彭彭也表達了類似的觀點，在他看來，如果要約束借經(jīng)適房入市獲利，一方面要抬高交易的成本，另一方面，也可延長購買經(jīng)適房后入市交易的期限，但此番的“規(guī)定”能有取得這一成效，則有待觀察。

彭彭的擔心則是，如果某些人當初采取非正當手段“騙購”經(jīng)適房，如今借其入市而獲取暴利的話，則會引發(fā)社會關于經(jīng)適房利益分配不公的質(zhì)疑。