煤炭“十二五”規(guī)劃：煤企縮至4000家2015年產(chǎn)量39億噸

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京

國(guó)家能源局昨日（3月22日）發(fā)布《煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確指出，通過(guò)兼并重組，2015年全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000家以?xún)?nèi)，平均規(guī)模提高到100萬(wàn)噸/年以上。同時(shí)，2015年煤炭產(chǎn)量控制在39億噸，主要增加發(fā)電用煤，合理安排優(yōu)質(zhì)煉焦煤生產(chǎn)。

《規(guī)劃》還指出，將形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)60%。

國(guó)家能源局稱(chēng)，按照一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的要求，以礦區(qū)為單元制定方案，實(shí)施兼并重組，減少開(kāi)發(fā)主體。此外，《規(guī)劃》還指出，積極推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)非公有制煤炭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

不過(guò)，實(shí)際上，兼并重組仍然是以國(guó)有煤炭公司為主。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)中心主任林伯強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這主要還是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)比較容易控制，比較有實(shí)力，而且容易獲得政府的支持，而民營(yíng)的兼并卻比較困難。”

去年10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》并指出，重點(diǎn)產(chǎn)煤?。▍^(qū)），要堅(jiān)決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開(kāi)發(fā)。煤炭生產(chǎn)以大中型煤礦為主，繼續(xù)壓減小煤礦產(chǎn)量。由此，2011年河南省全省煤炭企業(yè)數(shù)量由原來(lái)的530家減少到30家，六大骨干煤炭企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到全省總產(chǎn)量的86.9%，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。而根據(jù)陜西省規(guī)劃，截至去年6月底，煤炭企業(yè)數(shù)量由目前的550家減少到120家以?xún)?nèi)。

此外，《規(guī)劃》要求，2015年的煤炭產(chǎn)量控制在39億噸，主要增加發(fā)電用煤，合理安排優(yōu)質(zhì)煉焦煤生產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)煤炭產(chǎn)量35.2億噸。對(duì)此，林伯強(qiáng)表示，“如果按照每年2億噸遞增的趨勢(shì)，到2015年控制在39億噸還是比較困難，如果沒(méi)有替代品，從總量上來(lái)說(shuō)未必容易。”

而國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟表示，規(guī)劃的導(dǎo)向和實(shí)際狀況會(huì)有一定的差距，如果按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)確定的“十二五”增長(zhǎng)7%的目標(biāo)，39億噸煤夠用，而且綽綽有余，但是考慮到有可能超過(guò)這個(gè)數(shù)值，所以規(guī)劃的生產(chǎn)能力要比實(shí)際消費(fèi)量和產(chǎn)量大些。