多項(xiàng)改革今年同步推進(jìn)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（3月22日），國務(wù)院下發(fā)通知，批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱 《意見》）。在這份長達(dá)5000余字的 《意見》中，涉及今年熱議改革的多個(gè)方面。

《意見》指出，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，改革仍處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)把推進(jìn)2012年重點(diǎn)改革工作與全面實(shí)施 “十二五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

除惹人注目的國有企業(yè)改革方案以及鐵路政企分開外，其他一些領(lǐng)域的改革也被落實(shí)在《意見》文字中，且得到一定程度的細(xì)化。

例如在財(cái)稅體制改革中，《意見》表述為，完善分稅制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全對(duì)縣級(jí)政府一般性轉(zhuǎn)移支付制度，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。

在金融與資本市場(chǎng)領(lǐng)域，也有很多表述得以細(xì)化?！兑庖姟分赋?，深化利率市場(chǎng)化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。牽頭單位為央行和外匯局等。

“促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。”這一自去年興起的提法也明確寫在《意見》中。

《意見》還指出，建立債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。穩(wěn)妥推進(jìn)原油等大宗商品期貨和國債期貨市場(chǎng)建設(shè)。積極培育發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。牽頭單位為證監(jiān)會(huì)、人民銀行、發(fā)改委、能源局、商務(wù)部等5個(gè)部委。

在《意見》結(jié)尾處還寫道，對(duì)國務(wù)院已確定的其他改革任務(wù)，要按照有關(guān)部署穩(wěn)步推進(jìn)。牽頭單位對(duì)任務(wù)實(shí)施負(fù)總責(zé)，各參與單位要積極配合，加強(qiáng)協(xié)作。屬于具體改革措施的，要認(rèn)真組織實(shí)施、積極穩(wěn)妥推進(jìn)；屬于法律法規(guī)制度建設(shè)的，要抓緊拿出方案，盡快協(xié)調(diào)落實(shí)；屬于原則要求的，要深入調(diào)查研究，提出推進(jìn)工作的思路和步驟。