佐利克離任在即 誰將成為下任世行行長(zhǎng)

每經(jīng)記者 張寒 發(fā)自北京

2012年2月15日，世界銀行行長(zhǎng)羅伯特·B·佐利克宣布，他將在五年任期屆滿時(shí)離任。這意味著這位以兩撇小胡子的鮮明形象聞名于世的美國(guó)人即將在6月30日卸任，屆時(shí)世界銀行將迎來新的掌舵人。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，世行已啟動(dòng)新行長(zhǎng)的甄選程序，候選人提名將于2012年3月23日前（含當(dāng)日）提交。在提名過程結(jié)束后，世行執(zhí)行董事將會(huì)確定一份最多為三名候選人的名單，并在2012年4月世行春季會(huì)議時(shí)就新行長(zhǎng)人選達(dá)成共識(shí)。

世界銀行行長(zhǎng)一職傳統(tǒng)上從美國(guó)政府的提名人選中產(chǎn)生，但世界銀行作為在全球?qū)用鎺椭l(fā)展中國(guó)家解決重大問題的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，對(duì)于行長(zhǎng)寶座的爭(zhēng)奪和最終結(jié)果，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生重要影響。金融危機(jī)后新興市場(chǎng)國(guó)家崛起并要求擴(kuò)大在世界經(jīng)濟(jì)問題上的話語權(quán)，進(jìn)而要求獲得更多世界經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也這給這場(chǎng)爭(zhēng)奪平添了許多變數(shù)。

佐利克的成績(jī)單

佐利克宣布辭職后，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納贊揚(yáng)了他對(duì)世行做出的貢獻(xiàn)，發(fā)表聲明稱：“佐利克是一位卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)。”

佐利克任期內(nèi)，世行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、環(huán)境等領(lǐng)域提供了高達(dá)2470億美元的資金支持，世行面向最貧困國(guó)家的國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)籌資額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的900億美元；佐利克還改革了世行領(lǐng)導(dǎo)層，現(xiàn)任高層官員中一半為女性，且近一半來自發(fā)展中國(guó)家，包括世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家——來自中國(guó)的林毅夫。去年，世行在“公布資助信息”機(jī)構(gòu)排名中列援助透明度第一。

佐利克在任期內(nèi)每年都訪問中國(guó)，對(duì)中國(guó)頗為友好。宣布卸任消息后，他仍在2月26日至28日訪問了中國(guó)，協(xié)助發(fā)布一份名為《2030年的中國(guó)》的聯(lián)合研究報(bào)告。該報(bào)告審視了中國(guó)到2030年之前面臨的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，研究分析中國(guó)增長(zhǎng)模式的未來結(jié)構(gòu)，并吸收借鑒其他中等收入國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。不過該報(bào)告在中國(guó)引起了較大爭(zhēng)議。

佐利克自己則說：“在過去30年的時(shí)間里，不管在政府還是政府之外工作，我一直都在努力幫助和重建全球多邊體系。”

下任行長(zhǎng)候選人之爭(zhēng)

按照往年慣例，新任世行行長(zhǎng)基本上是擁有世行最多投票權(quán)的美國(guó)說了算。

但2012年2月25日至26日，“金磚五國(guó)”財(cái)長(zhǎng)在參加二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議間歇舉行的非正式會(huì)議上，討論了有關(guān)世行行長(zhǎng)的人選問題。五國(guó)財(cái)長(zhǎng)一致要求廢除世行行長(zhǎng)由美國(guó)人擔(dān)任的不成文規(guī)定。有分析認(rèn)為，如果“金磚五國(guó)”無法推出共同候選人，那么“金磚五國(guó)”將討論各自推出本國(guó)候選人以挑戰(zhàn)美國(guó)政府提名人選的可能性。

據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)政府眼下考慮的候選人為3人，分別是美聯(lián)邦參議員約翰·克里、美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表蘇珊·賴斯和前白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任勞倫斯·薩默斯。

克里2004年曾作為民主黨總統(tǒng)候選人角逐美國(guó)總統(tǒng)，后輸給喬治·W·布什，現(xiàn)擔(dān)任參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席；賴斯則在奧巴馬2008年競(jìng)選總統(tǒng)期間擔(dān)任國(guó)家安全事務(wù)的高級(jí)顧問，并曾在布魯金斯學(xué)會(huì)工作多年；薩默斯在1999-2001克林頓總統(tǒng)期間任財(cái)政部長(zhǎng)，2010年底離開白宮后，回到哈佛大學(xué)擔(dān)任約翰·肯尼迪政府學(xué)院教授。

從自身資歷來看，薩默斯在學(xué)識(shí)上也許可以勝任世行行長(zhǎng)一職。他37歲就擔(dān)任過世界銀行歷史上最年輕的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因研究宏觀經(jīng)濟(jì)的成就在39歲時(shí)獲得了約翰·貝茨·克拉克獎(jiǎng)。雖然薩默斯贏得了奧巴馬的青睞，但反對(duì)者認(rèn)為，他存在歧視女性的行為，擔(dān)任哈佛大學(xué)校長(zhǎng)一職時(shí)，他在公開場(chǎng)合宣揚(yáng)女性在工程和科學(xué)方面的才能不如男性，最終被迫辭職。

除此之外，1991年擔(dān)任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家時(shí)，他的關(guān)于將更多污染工業(yè)轉(zhuǎn)移到第三世界國(guó)家的提議被廣為人知。路透社、紐約時(shí)報(bào)等歐美媒體認(rèn)為，如果提名薩默斯，奧巴馬可能需要?jiǎng)佑米陨淼恼钨Y源來幫助他贏得人心，而賴斯則被很多人認(rèn)為是這個(gè)職位最適合的人選。

其他美國(guó)候選人還包括一名印度裔女性：百事可樂首席執(zhí)行官Indra Nooyi。有人指出，如果奧巴馬提名一位女性，將打破該職位由白人男性壟斷的傳統(tǒng)，從而受到發(fā)展中國(guó)家的歡迎。

中國(guó)立場(chǎng)

2010年，世行在進(jìn)行了高達(dá)862億美元的增資擴(kuò)容后，中國(guó)的投票權(quán)份額從2.77%提高至4.42%，一躍而成為排名第三的國(guó)家，僅次于日本和美國(guó)。但美國(guó)仍擁有15．85％的投票權(quán)，是唯一一個(gè)擁有否決權(quán)的國(guó)家。

中國(guó)專欄作家劉洪曾在文章中提出，中國(guó)作為世行第三大股東，提出自己的行長(zhǎng)人選，是合情合理之舉，比如央行行長(zhǎng)周小川。但從國(guó)際博弈的格局看，即使中國(guó)人再具有能力，西方也未必會(huì)將該職位讓給中國(guó)。即便如此，中國(guó)還是應(yīng)當(dāng)向美國(guó)以及其他各方公開表達(dá)此種意見，并且爭(zhēng)取更多的支持。這不僅是爭(zhēng)取話語權(quán)的體現(xiàn)，也是自身利益維護(hù)的需要。

周小川近近日回應(yīng)稱，“至于說世界銀行行長(zhǎng)，這是最近出來的消息，我覺得可能大家需要更多地了解世界銀行這個(gè)機(jī)構(gòu)和歷史，大家會(huì)看到，實(shí)際上世行行長(zhǎng)一直都是美國(guó)人，盡管G20說過，以后國(guó)際貨幣基金總裁、世行行長(zhǎng)人選的范圍是不是可以有所調(diào)整，但至少到目前為止還沒有發(fā)生，所以我認(rèn)為不用操心這件事。”

據(jù)世界銀行中國(guó)代表處向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，世界銀行和中國(guó)的合作項(xiàng)目是基于“國(guó)家伙伴戰(zhàn)略”進(jìn)行的，該戰(zhàn)略由世界銀行和中國(guó)財(cái)政部五年一次協(xié)商制定，因此短期內(nèi)世行和中國(guó)的合作項(xiàng)目不會(huì)因行長(zhǎng)易主而有所改變。至于中國(guó)本月會(huì)不會(huì)推舉自己的世行候選人，該處表示并不知情。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在推舉自己的候選人時(shí)機(jī)還不是非常成熟。他在采訪中對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“一個(gè)國(guó)家要推舉世行領(lǐng)導(dǎo)人，需要三個(gè)條件，一是經(jīng)濟(jì)是否足夠強(qiáng)大，而現(xiàn)在美國(guó)仍是世界銀行最大的出資國(guó)。二是貨幣能否自由兌換。人民幣現(xiàn)在還不是IMF特別提款權(quán)貨幣籃子中的貨幣，人民幣越國(guó)際化，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用就越大，中國(guó)人才更可能在全球性組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。三是是否有合適的人選，這類人選應(yīng)當(dāng)有足夠的金融專業(yè)能力以及杰出的外交才能。”

對(duì)此事發(fā)表意見的國(guó)內(nèi)專家和媒體普遍認(rèn)為，下任世界銀行行長(zhǎng)仍是美國(guó)人的概率很大，但具體人選則眾說紛紜。無論是哪位美國(guó)人當(dāng)選，繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)的溝通合作，促使這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體更深入的參與到國(guó)際事務(wù)中去，都將成為新任世行行長(zhǎng)的“必修課”。