民資進(jìn)入金融業(yè)需解除政策限制和監(jiān)管歧視

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O(píng) 發(fā)自深圳    

每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O(píng) 發(fā)自深圳

民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的話題再次引起業(yè)界關(guān)注。

前不久，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中南海主持召開(kāi)的座談會(huì)上指出，要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且能夠推進(jìn)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》首席評(píng)論員葉檀認(rèn)為，民間資金一直扮演重要角色，（民資進(jìn)入金融領(lǐng)域的）核心條款要重新討論。

廣東省社會(huì)科學(xué)綜合開(kāi)發(fā)研究中心主任黎友煥對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，放寬民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，不僅可以疏導(dǎo)當(dāng)前洶涌澎湃而又沒(méi)有投資方向的巨大民間資金，避免這些民間資金橫沖直撞、惹是生非，又可以逐步打破壟斷領(lǐng)域，嘗試性推動(dòng)壟斷行業(yè)改革，可以起到一箭雙雕的良好作用。

2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（“新36條”），鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

但是，國(guó)務(wù)院總理溫家寶就表示，“新36條”沒(méi)有落實(shí)，民間資本進(jìn)入就遇到玻璃門、彈簧門。他并強(qiáng)調(diào)，今年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來(lái)。

在金融領(lǐng)域方面，之前就已經(jīng)有民資參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小貸公司。華南地區(qū)某金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員表示，目前民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域相對(duì)是放得比較開(kāi)的，比如華南就有保險(xiǎn)公司已經(jīng)允許民資進(jìn)入。而目前很多的小貸公司大部分都是民間資金發(fā)起的。

黎友煥也表示，根據(jù)目前的政策條件，會(huì)有一批有條件的民資進(jìn)入這些金融組織。但相對(duì)于巨量的民資來(lái)說(shuō)，只是杯水車薪。開(kāi)發(fā)的范圍和力度都相當(dāng)有限，數(shù)額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

黎友煥認(rèn)為，民資進(jìn)入金融等壟斷行業(yè)的主要限制，關(guān)鍵是準(zhǔn)入的高門檻和具有壟斷地位的行業(yè)龍頭企業(yè)的阻攔。只要解除政策的限制和金融主管部門對(duì)民資的歧視，民資便可以參與金融行業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于民資進(jìn)入金融領(lǐng)域，葉檀也認(rèn)為，改革是惟一出路?，F(xiàn)在一要有共識(shí)，二要有具體舉措，建立正確的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)她表示，關(guān)鍵是（民資進(jìn)入金融領(lǐng)域的）核心條款要重新討論，不能既卡著民間資金的脖子，又要放松。