安徽蕪湖出臺救市新政 免契稅補貼買房

[提要] 蕪湖市區(qū)購買自住普通商品住房(含二手住房，二手房政策自本意見發(fā)布之日起執(zhí)行)，在辦理產(chǎn)權登記時，財政部門給予所納契稅100%的補助。對購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，財政部門再給予50元/平方米購房補貼；對購買新建自住商品住房70平方米及以下的，財政部門再給予150元/平方米購房補貼。

蕪湖市人民政府印發(fā)關于進一步加強保障性

安居工程建設和管理工作的實施意見的通知

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

《關于進一步加強保障性安居工程建設和管理工作的實施意見》已經(jīng)2012年2月1日市政府第55 次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二O一二年二月七日

關于進一步加強保障性安居工程建設和

管理工作的實施意見

為全面推進我市保障性安居工程建設，進一步完善我市住房保障體系，促進住有所居目標的實現(xiàn)，根據(jù)《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。保障性安居工程建設是我市“十二五”時期轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強市的重要舉措，也是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)新城建設帶動新一輪城市化進程的現(xiàn)實需要。各級政府必須以科學發(fā)展觀為指導，強化住房保障職責，堅持政府組織推動和市場化運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌使用，完善以公共租賃住房為主的多層次住房保障體系。

(二)工作目標。各級政府要把保障性安居工程建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大工作推進力度，“十二五”期間全市建設保障性住房1000萬平方米，力爭“十二五”末我市保障性住房覆蓋面達到20%以上。

(三)工作原則。保障性安居工程建設與管理工作遵循“政府主導、政策扶持，社會參與、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，租售并舉、租補結(jié)合，公開透明、動態(tài)監(jiān)管”的原則。

二、大力推進以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設

(四)重點發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員供應，引導合理住房消費，滿足住房困難家庭基本住房需求，實現(xiàn)人力資源有序流動。

(五)全力推進產(chǎn)業(yè)新城建設。產(chǎn)業(yè)新城依托產(chǎn)業(yè)、服務員工，遵循“保障性住房優(yōu)先發(fā)展、商品房開發(fā)合理布局、基礎配套設施超前謀劃”原則，建設組團式、功能全的宜居生活區(qū)。依據(jù)《蕪湖市產(chǎn)業(yè)新城選址方案》，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)分年度優(yōu)先落實保障性住房項目建設計劃，并重點向公共租賃住房傾斜。推行普通商品房、棚戶區(qū)改造安置房項目中配建和集中新建保障性住房相結(jié)合方式，整合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊現(xiàn)有公建配套和服務設施。

(六)優(yōu)化戶型設計。按照《安徽省保障性住房建設標準》要求，力爭在較小的空間內(nèi)滿足居民的基本居住需求，套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，重點建設40平方米左右的小戶型。

(七)加快實施棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)(危舊房)改造要充分發(fā)揮政府組織引導作用，市場化運作，與保障性住房建設相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃建設新建安置小區(qū)的供水、供氣、供電、通訊、污水與垃圾處理等市政設施，以及商業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等配套公共服務設施。完善棚戶區(qū)(危舊房)改造安置房租售并舉制度，優(yōu)化安置房登記發(fā)證程序。

(八)深入推進農(nóng)村危房改造。全面落實《蕪湖市人民政府關于推進農(nóng)村危房改造和村莊整治工作的意見》(蕪政〔2011〕130號)，結(jié)合村莊整治工作，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等方式，多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。進一步完善補助對象審核、質(zhì)量安全監(jiān)管、檔案信息管理等政策措施。整合涉農(nóng)項目，統(tǒng)籌推進道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁、衛(wèi)生、文體等設施建設。

三、統(tǒng)籌使用保障性住房

(九)統(tǒng)籌房源管理。全面統(tǒng)籌政府投資的廉租住房和公共租賃住房使用，制定保障性住房并軌使用實施細則。保障性住房房源由市宜居投資(集團)有限公司及其子公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，由所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障機構(gòu)按需申請使用。

(十)統(tǒng)一租金政策。保障性住房租金標準適當?shù)陀谑袌銎骄饨?，確保良性發(fā)展。具體價格由市、縣物價部門會同同級財政、住房和城鄉(xiāng)建設、市宜居投資(集團)有限公司等部門確定，并實行動態(tài)調(diào)整，每年向社會公布。

(十一)實行租補結(jié)合。對已納入保障性住房實物配租的具有本市城鎮(zhèn)戶籍的低收入家庭，根據(jù)其家庭收入不同，適應不同家庭租房支付能力的差異和保障需求，實施差別化租金補貼。具體補貼標準另行制定。

(十二)穩(wěn)步推進租售并舉制度。在優(yōu)先保證住房困難家庭承租權益的前提下，被保障家庭提出購房申請的，經(jīng)批準可參照同類商品住房市場價格出售保障性住房。相關辦法另行制定。

四、統(tǒng)籌建設資金

(十三)加大政府資金投入。積極爭取中央投資補助和省以獎代補資金。各級財政部門每年在綜合預算中安排不少于5%比例的專項資金。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，全部用于保障性住房建設。積極探索利用住房公積金增值資金投資保障性住房。自2012年起，按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障性住房建設資金。地方政府發(fā)行的債券資金，重點用于保障性住房建設。政府投資建設的保障性住房、拆遷安置房、棚戶區(qū)改造項目建設涉及的本級財政增量稅費和規(guī)費要統(tǒng)籌用于保障性安居工程建設。

(十四)完善融資機制。充分發(fā)揮市宜居投資(集團)有限公司投融資平臺作用，積極探索通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托投資、資產(chǎn)運營等方式籌集資金，拓寬保障性住房建設資金融資渠道，并統(tǒng)籌保障性安居工程資金使用，加大資金調(diào)配力度。積極爭取成為公積金貸款支持保障性住房建設試點城市，最大限度地爭取金融機構(gòu)和住房公積金管理部門對保障性住房的信貸投入。

五、優(yōu)先保障用地供應

(十五)積極爭取新增用地指標。市國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門編制“十二五”期間保障性安居工程建設用地供應計劃，建立土地儲備制度。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房建設用地年度計劃，不得低于住房建設用地供應總量的70%。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)應確保政府性投資的保障性住房項目用地“凈地”交付。積極爭取省政府單列的保障性安居工程新增用地指標，每年6月底前將年度建設項目用地指標落實到具體地塊。

六、切實提高項目規(guī)劃建設和工程質(zhì)量水平

(十六)提升項目規(guī)劃設計品質(zhì)。繼續(xù)推行保障性住房規(guī)劃設計方案競賽，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設計方案。充分考慮居民就業(yè)、就學、就醫(yī)、出行等需要，將保障性住房優(yōu)先安排在交通便利、設施齊全、就業(yè)方便的產(chǎn)業(yè)新城。注重發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型和綠色標識住宅，推廣可再生能源應用。參照《安徽省保障性住房建設導則(試行)》和《安徽省保障性住房建設標準》，對保障性住房提供簡約、環(huán)保的基本裝修。

(十七)加強項目建設質(zhì)量和管理。嚴格履行項目基本建設程序，規(guī)范招投標行為，嚴把規(guī)劃設計關、建筑材料關、施工監(jiān)理關、竣工驗收關，落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制。在所有保障性安居工程建設中推行保質(zhì)量、保工期、保安全、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)活動，完善檢查督查、樣板房引路、第三方檢測等制度，大力加強住宅工程質(zhì)量通病防治，及時糾正和查處工程質(zhì)量問題，確保把保障性安居工程建成放心工程。對于保修期內(nèi)原施工單位不愿意或者不能夠完成維修任務的，采取第三方維修制度，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托第三方進行維修，維修費用由原施工單位承擔。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門在保障性住房建筑上設置永久標識牌，實行建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位負責人和項目負責人責任終身制。

(十八)配套建設經(jīng)營用房。保障性住房項目適當提高公建設施和經(jīng)營用房建設比例，增加困難群眾的就業(yè)機會，收益用于彌補保障性住房融資、維護、管理等費用支出。

七、確保分配公平公正

(十九)規(guī)范準入審核。合理確定城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭(以下簡稱“中低收入家庭”)住房困難標準、收入標準并定期調(diào)整，向社會公布。完善城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房申請、審核、公示、輪候、復核機制，做到隨時受理、集中審核、按季發(fā)放補貼。申請保障性住房的中低收入家庭成員應共同申請、共同簽字，并承諾同意審核機關調(diào)查核實其家庭財產(chǎn)、銀行存款及其他所有資產(chǎn)等情況。建立住房和城鄉(xiāng)建設、民政、公安、金融、住房公積金、人社、工商、稅務和社區(qū)等單位信息共享平臺，做到數(shù)據(jù)及時更新、實時共享。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，由用人單位統(tǒng)一向所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障機構(gòu)申請?？h區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障機構(gòu)應征詢相關部門意見，綜合考慮用人單位企業(yè)規(guī)模、用人總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及社會保險費和住房公積金繳納等因素，建立健全輪候、優(yōu)先等制度。

(二十)完善退出機制。已享受實物配租的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房保障家庭、新就業(yè)職工、外來務工人員，不再符合條件的，應按合同約定退出保障性住房；享受租金補助的，應立即停止補助；對在規(guī)定期限內(nèi)未退出的，應當按市場價格繳納租金。對騙取保障、惡意欠租、所租保障性住房長期閑置的，以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓保障性住房的行為，依法嚴肅處理，不得再申請住房保障。建立巡查、抽查制度，加強日常管理?？h區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實承擔住房保障準入審核職責，嚴格責任追究。推行租金“先收后補”的方式，為及時退出創(chuàng)造條件。

(二十一)加強租后管理。以保障性住房租賃合同、物業(yè)服務合同明確承租人、產(chǎn)權人、物業(yè)服務企業(yè)權利和義務，按照屬地管理原則，由項目所在縣區(qū)住房保障機構(gòu)、街道、市宜居投資(集團)有限公司所屬子公司健全分配和使用臺賬，并逐步實行信息化管理。保障性住房租賃合同載明承租租賃價格、租賃期限、維修責任范圍、違約責任和處罰等事項，探索專業(yè)化管理和住戶自主管理相結(jié)合的管理模式，積極吸納素質(zhì)高、責任心強、熱心公益的承租人參與物業(yè)管理，充分發(fā)揮住戶自我管理積極性，搭建優(yōu)良服務平臺。物業(yè)服務收費按照市、縣物價部門核定的服務等級或類別的下限收取。市住房保障機構(gòu)會同縣區(qū)、開發(fā)區(qū)相關管理機構(gòu)、街道、社區(qū)以及市宜居投資(集團)有限公司所屬子公司定期或不定期對保障性住房使用情況進行檢查，對違規(guī)使用的，按有關規(guī)定或合同約定予以處理。街道、社區(qū)要加強輿論宣傳工作，引導保障對象關愛小區(qū)、維護好保障性住房，并在保障性住房小區(qū)中組建小區(qū)基層黨組織、群眾自治組織和糾紛調(diào)解組織，加強小區(qū)的日常管理，爭創(chuàng)文明社區(qū)。

八、認真組織實施

(二十二)落實工作責任。保障性安居工程建設與管理實行市政府負總責、縣區(qū)政府抓落實的工作機制。市保障性安居工程領導小組辦公室會同市有關部門負責綜合協(xié)調(diào)、工作指導、督查督辦和組織考核等工作；各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)全面落實年度保障性安居工程目標責任書中明確的各項任務，指定專門機構(gòu)、專職人員，落實資金和工作經(jīng)費，確保按時間節(jié)點完成工作任務；住房和城鄉(xiāng)建設部門負責制定規(guī)劃、年度計劃、任務分解、日常管理及相關標準制定；發(fā)展和改革部門負責投資項目審批、地方債券申報及項目監(jiān)督管理；財政部門負責項目補助資金與地方財政資金籌集、使用和監(jiān)管；國土資源部門負責保障性安居工程建設項目供地、編制年度供地計劃、落實用地指標；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃審批、保障性安居工程規(guī)劃選址、規(guī)劃條件出具及規(guī)劃審批；人民銀行負責制定相關金融信貸支持政策，并協(xié)調(diào)落實城鎮(zhèn)住房保障申請家庭成員儲蓄存款情況核查；公安部門負責城鎮(zhèn)住房保障申請家庭成員戶籍和各類機動車輛情況核查；民政部門負責城鎮(zhèn)住房保障申請家庭成員低保和低收入情況核查；人力資源和社會保障部門負責城鎮(zhèn)住房保障申請家庭成員社會保險費繳納情況核查；工商部門負責住房保障申請家庭成員工商營業(yè)情況核查；稅務部門負責城鎮(zhèn)住房保障申請家庭成員納稅情況核查；審計部門負責保障性安居工程項目審計監(jiān)督；監(jiān)察部門負責對政策措施落實情況監(jiān)督檢查，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀行為的國家工作人員，依法依紀追究責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

(二十三)確保項目按時開竣工。建立健全政府性投資保障性安居工程項目庫，積極做好項目前期準備工作，每年10月底前要提前謀劃下一年度建設規(guī)模，并做好項目規(guī)劃選址、立項、資金、土地供應和指標安排等工作，確保當年項目按時開工，在建項目按合同約定時間竣工，提高實物配租率。

(二十四)嚴格考核獎懲。保障性安居工程目標任務納入市政府對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)目標責任考核，實行嚴格責任追究和“一票否決”，對資金、土地、配建等政策落實不到位、建設進度慢的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，視其情況進行約談和問責。

九、本意見自發(fā)布之日起施行，由市住建委負責解釋。此前相關規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

附新政全文

蕪湖市人民政府印發(fā)關于進一步加強住房保障

改善居民住房條件的若干意見的通知

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

《關于進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見》已經(jīng)2012年2月1日市政府第55 次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二O一二年二月七日

關于進一步加強住房保障改善居民住房條件的

若干意見

為貫徹落實國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》，進一步加強保障性安居工程建設，不斷改善居民住房條件，引導合理住房需求，加快城市化步伐，現(xiàn)結(jié)合蕪湖實際，提出以下意見：

一、強力推進保障性安居工程建設，建立健全保障性住房體系

(一)全面加快保障性安居工程建設。遵循“保障性住房優(yōu)先發(fā)展、商品房開發(fā)合理布局、基礎配套設施超前謀劃”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、組團式發(fā)展，強力推進產(chǎn)業(yè)新城建設，逐步形成“以產(chǎn)業(yè)新城為載體、以公共租賃住房為主要形式、以宜居投資(集團)公司為融資主渠道、以保障性住房用地指標單列和政府性投資補助為保障”的發(fā)展思路，對各產(chǎn)業(yè)新城中列入2012年保障性住房建設計劃項目，編制修建性詳細規(guī)劃，明確項目地塊、規(guī)模、開工時間、竣工時間，強力推進項目前期工作，確保項目按時開工。2012年，全市新建公共租賃住房5.2萬套、廉租住房0.91萬套，竣工保障性住房0.8萬套，完成棚戶區(qū)改造0.82萬戶，完成農(nóng)村危房改造0.23萬戶。

(二)優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)。按照加大增量、激活存量、集約節(jié)約的要求，科學確定土地供應年度計劃和出讓規(guī)模，在新增建設用地年度計劃中，首先確保保障性住房用地。保障性住房用地和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。年度商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。

(三)健全保障性住房體系。多渠道籌集房源，逐步形成以廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造并舉的多層次、寬領域住房保障體系。實行廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)籌建設、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌使用、統(tǒng)籌管理。積極探索和完善誠信保證、承諾、擔保等制度，主動接受公眾監(jiān)督，嚴格準入與退出機制，確保配租過程公開透明，結(jié)果公平公正。切實加強租后管理，嚴格租賃合同，落實管理主體。對擅自改變保障性住房功能和用地性質(zhì)的，堅決糾正查處。

(四)擴大住房保障覆蓋面。保障性住房覆蓋范圍逐步擴大到解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。

二、加強市場調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

(五)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，2012年，市區(qū)新建商品住房平均價格同比漲幅控制在當年我市人均可支配收入增幅以內(nèi)。

(六)營造信貸和融資的良好環(huán)境，鼓勵和支持居民合理的住房需求，繼續(xù)落實好居民自住首套普通商品住房的貸款首付比例、利率優(yōu)惠政策。同時，各商業(yè)銀行要對違反我市住房價格控制目標、土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，實行“黑名單”管理，停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。

進一步加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)企業(yè)所得稅和土地增值稅預征管理，依法適時調(diào)整預征率。對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，由市住建委抄告稅務部門，進行企業(yè)所得稅和土地增值稅繳納情況的重點稽查。

(七)從2011年1月28日起，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

(八)嚴格履行土地出讓合同，確保開發(fā)項目按期開工、竣工。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的商品房，必須嚴格履行土地出讓合同中的開發(fā)時序約定，凡因開發(fā)企業(yè)原因未按合同約定開工且超過3個月、未完成年度開發(fā)量或達到預售條件未預售的，一律轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷售。

對延期開發(fā)的企業(yè)進行約談，對有違規(guī)行為的企業(yè)給予相應的處罰，并在媒體上公開曝光。

(九)按時收繳土地出讓金。開發(fā)企業(yè)未按《國有建設用地使用權出讓合同》約定期限繳納土地出讓金的，市國土局、土地收儲中心會同地塊所在區(qū)政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會、城東新區(qū)管委會負責清繳；因開發(fā)企業(yè)原因逾期未繳納的，按合同約定追繳滯納金，并對欠繳土地出讓金或滯納金的開發(fā)企業(yè)設立預售資金監(jiān)管賬戶，逾期未繳納土地出讓金及滯納金的，根據(jù)約定從預售資金監(jiān)管賬戶中扣繳(每次不少于預售資金額的50%)。

(十)建立健全考核問責機制。對保障性安居工程目標任務實行縣、區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會、宜居投資(集團)公司負責制；對穩(wěn)定房價實行市、縣區(qū)人民政府和相關部門負責制，市住建委、監(jiān)察局、國土局、物價局要會同有關部門，建立健全約談、考評、問責機制，加強對住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督檢查，并將上述工作納入縣區(qū)、相關開發(fā)區(qū)和部門年度目標考核。

各縣區(qū)政府、相關開發(fā)區(qū)、市直部門對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，實行責任追究。

三、建設節(jié)能省地環(huán)保型住宅，保障市場有效供給

(十一)合理調(diào)節(jié)土地供應規(guī)模。按照城市總體規(guī)劃要求，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)地塊規(guī)劃功能和用地強度。

(十二)依法做好房屋征收與補償工作。對符合房屋征收條件的項目，要加快房屋征收工作進度，及時收回土地使用權，保證住宅項目用地出讓后按時開發(fā)投資建設。新增商品住房的土地供應全部實行“凈地”出讓。

(十三)對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目實行建設行政規(guī)費、政府性資金(基金)等費用延緩征收。市財政局會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土局、住建委等部門按照《國有建設用地使用權出讓合同》約定的投資、建設期限對房地產(chǎn)開發(fā)項目進行審核，符合合同約定的開發(fā)項目，其在報建環(huán)節(jié)應繳的城市基礎設施配套費、人防易地建設費、白蟻防治費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、有線電視數(shù)字化建設專項資金、煤氣入戶安裝費推遲至辦理商品房預售許可環(huán)節(jié)征收；對不能按照合同約定的時序進度開竣工的項目，其后期項目上述費用連同前期推遲繳納的上述費用立即征收，并且其他后續(xù)項目上述費用一律在報建環(huán)節(jié)征收，否則，停止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售或停止辦理商品房初始登記，并加收相應的滯納金。

(十四)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設生態(tài)、節(jié)能和中小戶型普通住房。滿足下列條件之一且嚴格履行《國有建設用地使用權出讓合同》的項目，其建設規(guī)費、政府性資金(基金)等費用延緩至辦理初始登記時繳納：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設的90平方米及以下的戶型占總套數(shù)50%及以上；

2.達到國家住房和城鄉(xiāng)建設部“三星級綠色建筑標識”的住宅；

3.住宅小區(qū)全部使用太陽能或地(水)源熱泵；

4.全裝修住宅占總套數(shù)的50%及以上。

(十五)加快已出讓土地開發(fā)進度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按合同約定開工日期滿1年未動工建設或雖開工但自開工之日起1年內(nèi)開工建設面積不足開發(fā)建設總面積的1/3或投資額占總投資額不足25%，按閑置土地處置，征收相當于土地出讓金20%的土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，依法無償收回土地使用權。

四、引導合理住房需求，改善居民居住條件

(十六)2012年1月1日至2012年12月31日期間，在蕪湖市區(qū)購買自住普通商品住房(含二手住房，二手房政策自本意見發(fā)布之日起執(zhí)行)，在辦理產(chǎn)權登記時，財政部門給予所納契稅100%的補助。對購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，財政部門再給予50元/平方米購房補貼；對購買新建自住商品住房70平方米及以下的，財政部門再給予150元/平方米購房補貼。

(十七)鼓勵實用和專業(yè)人才在蕪湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2012年1月1日至2012年12月31日期間，下列人員在蕪湖市區(qū)購買自住商品住房，在辦理產(chǎn)權登記時，財政部門給予所納契稅100%補助。對購買新建自住商品住房按以下標準給予再補貼：具有中專及以上學歷或初級及以上專業(yè)技術資格(含初級工及以上職業(yè)資格)的購房人，財政部門再按所購房屋面積給予100元/平方米購房補貼；具有碩士學位研究生或副高級專業(yè)技術資格(含高級技師資格)的購房人，財政部門再按所購房屋面積給予200元/平方米的補貼；具有博士學位研究生或正高級專業(yè)技術資格的購房人，財政部門再按所購房屋面積給予300元/平方米的補貼。

(十八)外地人員在蕪湖市區(qū)購買商品房，人均面積達到15平方米以上的，可憑《房屋所有權證》準予房主及共同居住的直系親屬戶口遷入；外地人員在蕪湖市區(qū)購買45平方米及以上的新建商品住房，可以通過在房屋產(chǎn)權登記部門備案的《商品房買賣合同》、購房發(fā)票辦理本人、配偶、未婚子女戶口遷入。

(十九)規(guī)范已享受補助的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。已享受市政府以往年度及本意見相關財政補助政策的普通住房，自產(chǎn)權登記之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，否則退回已享受的財政契稅補助和購房補貼。

(二十)規(guī)范購房補助、補貼政策適用時限。符合第十六、十七條款的購房人購買的新建自住商品住房，不得重復享受財政補助、補貼政策，并在房屋產(chǎn)權登記部門備案，其產(chǎn)權登記和享受財政補助、補貼日期截止到2014年12月31日。

2012年1月1日至2012年6月30日期間購買的商品住房由購房人選擇按蕪政〔2011〕56號文件或按本文件規(guī)定執(zhí)行，但不得重復享受財政補助、補貼政策。2011年1月1日至2011年12月31日期間購買的新建商品住房，其產(chǎn)權登記和享受財政補助、補貼的截止日期延長至2014年12月31日。

房改售房、直管公房、拆遷安置商品房、拆遷安置存量房、房屋互換等交易類型，以及購買定向銷售房、單位集資建房、購買部分產(chǎn)權或部分贈與、部分繼承及同一戶口簿內(nèi)家庭成員之間房屋產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等交易行為，不享受本文件規(guī)定的財政補助政策。

(二十一)充分發(fā)揮住房公積金解決和改善職工住房的作用，擴大住房公積金制度的受益面。

全市非公有制企業(yè)必須嚴格按照國務院《住房公積金管理條例》和市住房公積金管理委員會的有關規(guī)定建立住房公積金制度，擴面提率；對因房屋征收造成住房公積金二次貸款的，享受首套房公積金貸款政策。

五、強化服務管理，規(guī)范住房市場行為

(二十二)切實做好跟蹤服務工作。市保障性安居工程領導小組要協(xié)調(diào)解決保障性安居工程建設、管理中存在的問題；市房地產(chǎn)項目開發(fā)協(xié)調(diào)服務領導小組實行定期調(diào)度制度，積極幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設中的供水、供氣、供電、消防、人防等基礎設施配套工作，促進房地產(chǎn)項目早開工、早建設、早使用，切實改善服務環(huán)境。市國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建委、財政局、國稅局、地稅局等部門要會同項目所在區(qū)政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會、城東新區(qū)管委會加強對土地供應、規(guī)劃審批和施工許可后的跟蹤服務和監(jiān)管，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法依約投資建設，增加市場供應量，改善市場供求關系，穩(wěn)定市場預期，促進住房市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二十三)規(guī)范收費行為、創(chuàng)新審批機制。規(guī)范收費科目，建立收費明白卡制度；建立健全集中辦公、并聯(lián)審批、缺席默認、限時審結(jié)制度，取消所有不必要的審批項目，創(chuàng)建一流的審批服務機制。

(二十四)完善房地產(chǎn)市場預警機制。加強對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的研究和市場走勢分析，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計、信息分析和披露制度，健全房地產(chǎn)市場預警預報機制。同時，建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案、質(zhì)量保證體系以及失信行為聯(lián)合懲戒機制，促進房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

(二十五)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實執(zhí)行商品房預售許可每次不少于2萬平方米、對形象進度已達到預售條件而開發(fā)企業(yè)不申報預售的項目以及超過《國有建設用地使用權出讓合同》約定的竣工期限開發(fā)建設的項目一律轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷售的規(guī)定。推行商品房預售資金監(jiān)管和二手房網(wǎng)上簽約及交易資金監(jiān)管，進一步規(guī)范商品住宅銷售價格行為，完善落實商品住宅銷售價格明碼標價、“一價清”及備案制度。已經(jīng)批準預售的商品住房成交價格不得高于備案價格。

各職能部門要加大房地產(chǎn)交易市場監(jiān)管檢查力度，依法查處經(jīng)紀機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳出讓金、土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售、散布虛假信息、不實行明碼標價、價格欺詐等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對欠繳出讓金的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款延期。

(二十六)積極引導開發(fā)企業(yè)注重住宅品質(zhì)的提升，加強房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量、安全和環(huán)境配套的監(jiān)管，讓老百姓住上安心房、舒心房。

六、本意見執(zhí)行時間自2012年1月1日至2012年12月31日止，由市住建委、財政局負責解釋。此前相關規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。市各相關部門根據(jù)本意見制定相應實施細則。