人民日?qǐng)?bào)：如何看待房?jī)r(jià)走勢(shì)

如何看待房?jī)r(jià)走勢(shì)

“房?jī)r(jià)”二字，牽動(dòng)著百姓安居樂業(yè)，牽動(dòng)著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，牽動(dòng)著社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)過持續(xù)近兩年嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控，房?jī)r(jià)過快上漲的局面得到有效控制，今年6月份起，一些城市房?jī)r(jià)企穩(wěn)并出現(xiàn)合理回落，房地產(chǎn)調(diào)控的成效正進(jìn)一步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，全國(guó)開工1000萬(wàn)套保障性住房的任務(wù)已經(jīng)全面完成。

調(diào)控正朝預(yù)期方向發(fā)展

2011年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是房地產(chǎn)業(yè)的大變革之年。號(hào)稱“史上最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控”凌厲推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)行業(yè)在調(diào)控中正在向更加理性、健康的軌道發(fā)展。

近年來(lái)，部分城市房?jī)r(jià)過高、上漲過快，如果任由這種情況發(fā)展下去，不利于民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。普通居民通過買房改善居住條件的愿望就會(huì)越來(lái)越遙遠(yuǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)會(huì)制造越來(lái)越多的泡沫，進(jìn)而威脅國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

調(diào)控必須而且迫切，然而，調(diào)控卻并不容易，力度不當(dāng)可能引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題。“房地產(chǎn)市場(chǎng)不整中國(guó)經(jīng)濟(jì)要出事，整狠了中國(guó)經(jīng)濟(jì)也要出事。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌(博客)（微博）表示。面對(duì)這種“兩難”的局面，房地產(chǎn)調(diào)控要確保取得實(shí)效，又要把握好政策的力度和節(jié)奏。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)平均環(huán)比下降0.14%，今年以來(lái)首次出現(xiàn)環(huán)比下降。“總體來(lái)看，目前房地產(chǎn)調(diào)控已取得積極成效。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲認(rèn)為，成效突出表現(xiàn)在：實(shí)施限購(gòu)城市的投機(jī)性需求基本得到抑制；商品房?jī)r(jià)格過快上漲勢(shì)頭得到遏制，特別是下半年以來(lái)，一線城市和部分二線城市的非中心城區(qū)房?jī)r(jià)出現(xiàn)下行趨勢(shì)；住宅地價(jià)上漲勢(shì)頭出現(xiàn)回落；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)明顯改善，保障性住房和中小套型住房供給增加。“房地產(chǎn)調(diào)控正朝著預(yù)期方向發(fā)展。”

為什么過去調(diào)控“屢調(diào)屢漲”，本輪調(diào)控卻能向既定目標(biāo)步步推進(jìn)？

措施更有力——從“國(guó)十條”到“國(guó)八條”；從差別化信貸的經(jīng)濟(jì)政策，到限購(gòu)、限價(jià)的行政手段；從增加普通住房供應(yīng)到抑制投資投機(jī)性需求；從全國(guó)統(tǒng)一的政策到地方的執(zhí)行細(xì)則……根據(jù)市場(chǎng)變化，政策不斷出臺(tái)，一次比一次更嚴(yán)厲、針對(duì)性更強(qiáng)。

落實(shí)更到位——本輪調(diào)控將“落實(shí)地方政府責(zé)任”列為重中之重。今年初，中央要求各省在年初制定本地房?jī)r(jià)調(diào)控的明確、量化的目標(biāo)，并向社會(huì)公布。如果目標(biāo)沒有完成，要對(duì)地方政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談甚至問責(zé)。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，這使調(diào)控效果的評(píng)估更加剛性化、有據(jù)可循。公眾的監(jiān)督和中央政府的問責(zé)，無(wú)疑給地方政府套上了“緊箍咒”，必須動(dòng)真格。

決心更堅(jiān)定——中央政府始終把調(diào)控成效視作對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，視作黨和政府公信力的體現(xiàn)。每次房?jī)r(jià)出現(xiàn)反彈，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就及時(shí)站出來(lái)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控方向不變、力度不松，即便犧牲一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也要讓調(diào)控取得實(shí)效。

決心給了老百姓信心。調(diào)控不放松，讓更多購(gòu)房者相信效果會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，選擇觀望等待，更理性地制定買房計(jì)劃。決心也給市場(chǎng)釋放了信號(hào)。房地產(chǎn)的暴利時(shí)代正在遠(yuǎn)去，懂得順應(yīng)市場(chǎng)和政策變化的企業(yè)，通過更積極的定價(jià)，更大力度的促銷，實(shí)施更穩(wěn)妥的戰(zhàn)略，為房地產(chǎn)業(yè)“下半場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。

保障房是改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)

這次調(diào)控與以往最大的不同，是抑制投機(jī)與增加供給兩手抓，在對(duì)商品住宅市場(chǎng)進(jìn)行限購(gòu)、限貸等調(diào)控的同時(shí)，開工建設(shè)了規(guī)模龐大的保障性住房。

溫家寶總理在今年全國(guó)兩會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，今年全國(guó)將開工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房。截至11月中旬，這一任務(wù)已經(jīng)完成。目前各地已經(jīng)開始著手制定明年的開工建設(shè)計(jì)劃，整個(gè)“十二五”期間，我國(guó)共將建設(shè)各類保障性住房3600萬(wàn)套，到“十二五”末，城鎮(zhèn)保障房覆蓋面將達(dá)到20%。

“大規(guī)模的保障房建設(shè)，是改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。”陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)張陽(yáng)說(shuō)，“保障房既是改善民生的利器，也給樓市調(diào)控增添了底氣，更是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。”

保障房建設(shè)是重大的民生工程。建保障房大大改善了困難群眾的住房條件。從今年起，公共租賃房成為保障房建設(shè)的主力軍，讓許多原本不屬于保障對(duì)象的中低收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員也能納入保障范圍，解決階段性住房困難。

經(jīng)過這一年“一路綠燈”式的建設(shè)，未來(lái)保障房如何持續(xù)發(fā)展，成為建設(shè)者們開始更多關(guān)注的問題。如陜西省今年起與高校開展住房保障可持續(xù)發(fā)展的課題研究，并把保障房相關(guān)的政策、土地、資金、質(zhì)量、分配、管理歸納為“六大模塊”，形成制度。同時(shí)，開展了全省范圍內(nèi)的低收入住房困難家庭普查，并投入大量資金建設(shè)先進(jìn)的住房信息系統(tǒng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新認(rèn)為，在保障房建設(shè)實(shí)踐過程中，我國(guó)住房制度的頂層設(shè)計(jì)正從“零敲碎打”走向成熟完善，“低端有保障，中端有支持，高端有市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系，正逐漸從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

保障房不僅改善民生，也有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一認(rèn)為，以公租房為主的保障房大量供應(yīng)，能減緩購(gòu)房需求在短期內(nèi)集中爆發(fā)，緩和快速城市化階段住房市場(chǎng)的供求矛盾，有利于遏制房?jī)r(jià)過快上漲。保障房也將助推城市化發(fā)展，其釋放出的消費(fèi)和投資潛力，直接推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

人們一直擔(dān)心，在充滿不確定性的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)影響上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)就業(yè)。這種擔(dān)心不無(wú)道理，調(diào)控使房地產(chǎn)企業(yè)看淡后市，拿地、開工更為謹(jǐn)慎。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近幾個(gè)月商品房投資和新開工的確出現(xiàn)了下滑。

“今年1000萬(wàn)套保障房所需的1.3萬(wàn)億元投資，可以在一定程度上對(duì)沖商品房投資的下滑，同時(shí)也能為建筑業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)提供大量就業(yè)崗位，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥表示，人們?cè)谌胱”Ｕ戏繒r(shí)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的裝修、購(gòu)置家具家電等，也起到拉動(dòng)內(nèi)需的作用。

關(guān)鍵時(shí)期應(yīng)堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖

在房地產(chǎn)調(diào)控成效初顯的同時(shí)，我們也必須看到，目前調(diào)控正處在關(guān)鍵時(shí)期，成果仍不穩(wěn)固，遠(yuǎn)沒到可以放松的時(shí)候。

為什么必須堅(jiān)持調(diào)控不放松？

以“房?jī)r(jià)回歸合理水平”的目標(biāo)來(lái)看，城市房?jī)r(jià)仍然居高不下，房?jī)r(jià)收入比、房?jī)r(jià)租金比等參考性指標(biāo)還沒有接近“合理”的區(qū)間，促使房?jī)r(jià)反彈的因素依然存在。只有堅(jiān)持和完善調(diào)控，進(jìn)一步落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，才能鞏固調(diào)控效果，使房?jī)r(jià)繼續(xù)向更合理、更安全的水平回落。

同時(shí)，住房供應(yīng)體系的建設(shè)以及土地、稅收、法律法規(guī)等長(zhǎng)效機(jī)制的改革還剛剛起步。如果剛見成效就放松調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)還是會(huì)回到過去的發(fā)展軌道上，房?jī)r(jià)的反彈在所難免，調(diào)控有可能前功盡棄。

在調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理分別在最近再次強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控絕不可有絲毫動(dòng)搖，給人們吃了一顆定心丸。

面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增加的外部環(huán)境，繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控的底氣何在？

任興洲認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)投資仍將保持合理增長(zhǎng)，即使增速回落，也屬正?；卣{(diào)。堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控有利于促進(jìn)進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，也有利于房地產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，房?jī)r(jià)穩(wěn)步回調(diào)對(duì)銀行等金融體系的影響總體可控。從中長(zhǎng)期看，堅(jiān)持調(diào)控有利于地方經(jīng)濟(jì)逐步擺脫對(duì)房地產(chǎn)的過度依賴，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)調(diào)整。

因此，順應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的周期規(guī)律，繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，實(shí)際上有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控，方向又在哪里？

“在樓市調(diào)控目標(biāo)上，短期內(nèi)可以著眼于房?jī)r(jià)；長(zhǎng)期看，一定要著眼于形成長(zhǎng)效制度。”夏斌表示。

與調(diào)控價(jià)格相比，住房制度改革涉及的問題更多、利益更復(fù)雜、難度也更大。當(dāng)前房?jī)r(jià)開始企穩(wěn)回落，市場(chǎng)成交平穩(wěn)，恰恰為制度改革爭(zhēng)取了時(shí)間和空間。夏斌認(rèn)為，下一階段的調(diào)控，應(yīng)一邊堅(jiān)持暫時(shí)的行政措施，一邊抓緊有利于樓市健康發(fā)展的長(zhǎng)效制度的研究和政策儲(chǔ)備。“行政措施要慢慢退出，市場(chǎng)稅收等措施慢慢跟進(jìn)，做好銜接。”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，房產(chǎn)稅改革、土地招拍掛制度改革、治理和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行和住房保障方面的相關(guān)法律法規(guī)等，將是下一階段調(diào)控的重點(diǎn)，也是今后深化住房制度改革的重要內(nèi)容。

安居是民生之本，安居才能樂業(yè)，安居才能安心。“十二五”開局之年，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障房建設(shè)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將把住房問題作為關(guān)注民生和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)合點(diǎn)，更好地落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策、鞏固調(diào)控效果，加快推進(jìn)保障房建設(shè)，加快完善住房供應(yīng)體系，最終實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。