有機(jī)認(rèn)證 一樁“生意”？

每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

 

一張小小的、綠色的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)，就可以讓普通的蔬菜集萬(wàn)千“寵愛(ài)”于一身，消費(fèi)者愿意為有機(jī)產(chǎn)品付出不菲價(jià)格。

 

    但追求飲食安全的消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)這類(lèi)產(chǎn)品時(shí)，并非都是在為健康付費(fèi)，而往往是在為“認(rèn)證”埋單。

“掮客”咨詢(xún)公司

 

    11月16日晚間，山東某咨詢(xún)公司的孫姓負(fù)責(zé)人在電話(huà)中，給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者報(bào)出了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的價(jià)碼——兩萬(wàn)元。

    數(shù)天前，記者以某蔬菜種植基地老板的身份，跟他取得了聯(lián)系，要求給一些雜糧以及蔬果進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，以求在北京超市賣(mài)個(gè)好價(jià)。

    對(duì)于這樣的要求，孫姓負(fù)責(zé)人一口應(yīng)承下來(lái)，表示自己公司會(huì)以相對(duì)合理的市場(chǎng)價(jià)格，以最快的時(shí)間將有機(jī)認(rèn)證辦下來(lái)。從實(shí)地審定到有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證拿到手，不會(huì)超過(guò)一月時(shí)間，而所有認(rèn)證環(huán)節(jié)，均由咨詢(xún)公司包辦，包括檢測(cè)所用的實(shí)驗(yàn)室。

    據(jù)其介紹，咨詢(xún)公司會(huì)派人到記者所稱(chēng)的蔬菜種植基地進(jìn)行考察，費(fèi)用則由記者承擔(dān)，考察時(shí)間一天足矣。名曰“考察”，實(shí)際只需要在地里“看一眼即可”，然后將產(chǎn)品送往咨詢(xún)公司指定的實(shí)驗(yàn)室，由實(shí)驗(yàn)室出具一份有機(jī)檢測(cè)報(bào)告。

    記者表示，自己產(chǎn)品均使用大量農(nóng)藥，擔(dān)心檢測(cè)最終無(wú)法成為“有機(jī)”。孫姓負(fù)責(zé)人稱(chēng)，根本沒(méi)有擔(dān)心的必要，到時(shí)會(huì)將檢測(cè)結(jié)果人為“修飾”。

    報(bào)告出來(lái)之后，咨詢(xún)公司會(huì)聯(lián)系與其關(guān)系甚好的認(rèn)證公司，進(jìn)行正式的認(rèn)證。孫姓負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，這家認(rèn)證公司是正規(guī)的、在國(guó)家注冊(cè)過(guò)的。

    兩萬(wàn)元認(rèn)證費(fèi)用，則需要交給咨詢(xún)公司，扣除相應(yīng)的有機(jī)咨詢(xún)費(fèi)用之后，再將剩余資金轉(zhuǎn)給認(rèn)證公司。

    等上一個(gè)月，認(rèn)證公司就會(huì)頒發(fā)有著黃色標(biāo)志的有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書(shū)，從此就可以將普通產(chǎn)品當(dāng)做有機(jī)產(chǎn)品在市場(chǎng)上售賣(mài)。兩年的轉(zhuǎn)換期結(jié)束后，就能正式獲得綠色標(biāo)志的有機(jī)認(rèn)證證書(shū)，孫說(shuō)，“在實(shí)際銷(xiāo)售過(guò)程中，與有機(jī)轉(zhuǎn)換證書(shū)并無(wú)太多區(qū)別。”

    按照正常的有機(jī)認(rèn)證程序，首先要經(jīng)過(guò)文件的審核，由企業(yè)將申報(bào)材料遞給認(rèn)證中心進(jìn)行審核，認(rèn)證中心制定檢查計(jì)劃，派出有資質(zhì)的檢查員對(duì)土壤、產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，將樣品送往指定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，同時(shí)檢查員編寫(xiě)檢查報(bào)告，此后認(rèn)證中心進(jìn)行評(píng)估意見(jiàn)。

    然而，根據(jù)孫的介紹，這家咨詢(xún)公司就完全“包辦”了大部分認(rèn)證工作，指定熟人，然后編制假的材料信息遞給關(guān)系不錯(cuò)的認(rèn)證中心，最終“孵”出了一份有機(jī)證書(shū)。

    通過(guò)搜索引擎，就可以發(fā)現(xiàn)大量的“有機(jī)”認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)報(bào)出的認(rèn)證價(jià)格，大都在兩萬(wàn)元左右，認(rèn)證時(shí)間在一到三個(gè)月之間。

    山東一家蔬菜公司的總經(jīng)理對(duì)媒體說(shuō)，公司的多個(gè)蔬菜品種經(jīng)過(guò)有機(jī)認(rèn)證之后，就有不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)打來(lái)電話(huà)聲稱(chēng)，只要交錢(qián)，就能在一個(gè)月內(nèi)把所有的菜品進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證。

超市貼標(biāo)亂象

 

    事實(shí)上，操辦有機(jī)認(rèn)證的并非只有咨詢(xún)公司一種途徑，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪多家超市發(fā)現(xiàn)，將普通商品披上“有機(jī)”外衣，其實(shí)很簡(jiǎn)單。

    在某有機(jī)連鎖超市，記者發(fā)現(xiàn)個(gè)頭矮小，賣(mài)相并不太好的一種土豆，每斤售價(jià)11元，而店內(nèi)的有機(jī)小白菜，每斤售價(jià)9元，價(jià)格比普通蔬菜高出數(shù)倍。另有媒體調(diào)查稱(chēng)，市場(chǎng)上的有機(jī)蜂蜜每公斤358元、有機(jī)豬肉每公斤160元、有機(jī)雜糧每盒268元。

    這些有讓人“咋舌”價(jià)格的商品，真的是有機(jī)食品？上述這家超市的負(fù)責(zé)人向記者透露，超市內(nèi)一些有機(jī)蔬菜是從普通農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)過(guò)來(lái)的。她指著放在架上數(shù)量并不多的  “有機(jī)蔬菜”說(shuō)，批發(fā)過(guò)來(lái)之后超市貼上有機(jī)標(biāo)簽進(jìn)行售賣(mài)。

    據(jù)她介紹，銷(xiāo)售的要訣是，每天不同品種的蔬菜批發(fā)數(shù)量不多，給消費(fèi)者造成一種“量少”而產(chǎn)品“尊貴”假象，有時(shí)超市還會(huì)有意地進(jìn)行斷貨。

    記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，雖有消費(fèi)者對(duì)價(jià)格如此之高進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，但售貨員以“有機(jī)”為賣(mài)點(diǎn)，產(chǎn)品順利地銷(xiāo)售出去。更有的商品，雖然包裝上并沒(méi)有有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽，但在超市的價(jià)簽上，這些商品赫然被歸入有機(jī)商品的序列。

    記者調(diào)查了解到，有些商品上標(biāo)有“無(wú)化學(xué)農(nóng)藥、無(wú)化學(xué)添加劑、無(wú)人造色素、無(wú)轉(zhuǎn)基因成分”等，并貼上了有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽，卻沒(méi)有認(rèn)證單位。

    根據(jù)我國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》規(guī)定，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)有效期僅為一年，但市場(chǎng)上出售的有機(jī)產(chǎn)品很少標(biāo)注有效期限。

消費(fèi)者盲從

 

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)于何為有機(jī)產(chǎn)品，并沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，而往往籠統(tǒng)地認(rèn)為，它是沒(méi)有污染，食用起來(lái)更加安全一些的食品。

    但實(shí)際上，這種認(rèn)知上的不足，加上對(duì)食品安全的擔(dān)憂(yōu)，使得消費(fèi)者對(duì)于選擇有機(jī)產(chǎn)品時(shí)顯得“饑不擇食”。

    根據(jù)規(guī)定，有機(jī)食品在其生產(chǎn)和加工過(guò)程中絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)?？紤]到某些物質(zhì)在土地中會(huì)殘留相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，土地從生產(chǎn)其他食品到生產(chǎn)有機(jī)食品需要兩到三年轉(zhuǎn)換期。

    不熟悉的消費(fèi)者往往將有機(jī)食品和無(wú)公害產(chǎn)品或者綠色食品混淆。實(shí)際上，有機(jī)食品在數(shù)量上嚴(yán)格控制，要求定地塊、定產(chǎn)量，生產(chǎn)其他食品則沒(méi)有如此嚴(yán)格。

    無(wú)公害產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，獲得認(rèn)證證書(shū)并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品；綠色食品是指按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)污染的食品。具體而言，無(wú)公害可以使用低毒化肥和農(nóng)藥，但農(nóng)藥殘留不超標(biāo)；綠色產(chǎn)品AA等級(jí)不得使用任何有害化學(xué)合成物質(zhì)。

    有機(jī)蔬菜絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素、除草劑等人工合成物質(zhì)。正因其苛刻的種植條件，自然“身家不菲”。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品概念混淆不清，讓一些商家鉆了空子，不管有無(wú)使用農(nóng)藥，其產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)向“有機(jī)”靠攏。

    有農(nóng)業(yè)部門(mén)的官員指出，其實(shí)有機(jī)產(chǎn)品的環(huán)境非常難找，例如要求土地三年內(nèi)沒(méi)有噴過(guò)農(nóng)藥，沒(méi)有加過(guò)任何除草劑，同時(shí)周遭找不到有害細(xì)菌等。

    目前，市場(chǎng)上能取得認(rèn)證的有機(jī)食品多以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，諸如大米、茶葉、雜糧、水果等，而深加工產(chǎn)品比較少，因?yàn)樯婕凹夹g(shù)、保鮮、防腐劑、添加劑使用的問(wèn)題。

    在一個(gè)有機(jī)認(rèn)證QQ群里，有人告訴記者，雜糧比較容易獲得有機(jī)認(rèn)證，但是一些蔬菜的有機(jī)認(rèn)證存在難度，因?yàn)楝F(xiàn)在的蔬菜很少有不用農(nóng)藥的。

    基于“物以稀為貴”的心理，加之消費(fèi)者認(rèn)知缺失，有機(jī)認(rèn)證難免泥沙俱下，而掛名“有機(jī)”的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。

誰(shuí)該負(fù)責(zé)？

 

    11月2日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)已從2004年的36家減少到了現(xiàn)在的23家。

    當(dāng)天，認(rèn)監(jiān)委做出通報(bào)，安徽省郎溪縣上海云嶺工貿(mào)公司白云山茶廠生產(chǎn)的“白茅嶺”有機(jī)綠茶和浙江蜂樂(lè)園蜂業(yè)有限公司生產(chǎn)的  “蜂樂(lè)園”有機(jī)荊條蜂蜜不合格，產(chǎn)品中農(nóng)藥（聯(lián)苯菊酯）或抗生素（甲硝唑）殘留超出認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

    認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，認(rèn)監(jiān)委對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證始終堅(jiān)持  “嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格查處”的原則。下一步，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員管理機(jī)構(gòu)，將針對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查。

    但在近日，認(rèn)監(jiān)委工作人員對(duì)外表示，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管體系很不完善，僅靠認(rèn)監(jiān)委很難將整個(gè)有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管做到全面覆蓋。

    我國(guó)對(duì)有機(jī)食品的監(jiān)管存在交叉或空檔等現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)部門(mén)管生產(chǎn)，工商部門(mén)管流通，衛(wèi)生部門(mén)管餐桌，這樣“多龍治水”，并未帶來(lái)有機(jī)食品認(rèn)證規(guī)范。

    業(yè)內(nèi)人士告訴記者，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，但其生存也要靠這些企業(yè)繳納的認(rèn)證費(fèi)用，“既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，認(rèn)證機(jī)構(gòu)本來(lái)就很尷尬”。國(guó)家在2005年出臺(tái)了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，但政府部門(mén)對(duì)有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管仍處于  “缺位”，“光靠行業(yè)自律是很難的”。

    中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院一位教授告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在主要問(wèn)題之一是，有機(jī)認(rèn)證行業(yè)沒(méi)有權(quán)威的行業(yè)協(xié)會(huì)，缺乏自律的可能。

    中國(guó)－歐盟世界貿(mào)易項(xiàng)目《中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)——現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》調(diào)研報(bào)告中指出，“在質(zhì)量方面處于低端或者處于財(cái)務(wù)壓力下的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)通過(guò)不合規(guī)的有機(jī)操作影響中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)整體的公信力，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是存在的。”

    報(bào)告建議加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的監(jiān)管審核，拓寬對(duì)有機(jī)食物產(chǎn)品的常規(guī)農(nóng)藥殘留的檢測(cè)面，在有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的最初認(rèn)證申請(qǐng)中及延期審核中都應(yīng)進(jìn)行，并結(jié)合零售架上成品的現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    11月16日，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)在北京召開(kāi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)突擊檢查培訓(xùn)會(huì)議，擬在12月底前，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

    這會(huì)給有機(jī)認(rèn)證市場(chǎng)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的改變嗎？

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