何志成：上合組織開發(fā)銀行能否很快建立

何志成（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

    中國(guó)總理溫家寶7日在俄羅斯圣彼得堡出席了上海合作組織成員國(guó)總理第十次會(huì)議，他就加強(qiáng)上合組織務(wù)實(shí)合作提出9點(diǎn)建議，包括建立多層次、多渠道的融資合作體系，加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的融資支持，采取積極措施，促進(jìn)貨物、資本、技術(shù)和服務(wù)在成員國(guó)之間自由流動(dòng)等。尤其引入關(guān)注的是，他再次提出有必要建立上海合作組織開發(fā)銀行。

    去年在塔吉克斯坦首都杜尚別召開的第九次上合組織總理會(huì)議上，溫家寶曾提出建設(shè)開發(fā)銀行的構(gòu)想，以推動(dòng)地區(qū)融資體系的建設(shè)。一年多過去了，由歐美主導(dǎo)的全球貨幣體系越加不穩(wěn)定，歐債危機(jī)深化，美債危機(jī)隱現(xiàn)，上海合作組織建立獨(dú)立于世界貨幣體系之外的金融機(jī)制越加重要。因此，在今年會(huì)議上，溫家寶希望各成員國(guó)能夠重視中國(guó)的提議，除了繼續(xù)擴(kuò)大各國(guó)貨幣互換以及結(jié)算合作之外，應(yīng)該加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目金融支持，包括貿(mào)易融資，這需要建立多層次多渠道融資體系，尤其是獨(dú)立的開發(fā)銀行。

    毫無疑問，正在水深火熱中煎熬的、由歐美主導(dǎo)的全球金融體系已經(jīng)出現(xiàn)衰落跡象，替代它的新金融體系有待興起，上海合作組織開發(fā)銀行若能順利建立，應(yīng)該說是一個(gè)重要突破。

    建立上海合作組織開發(fā)銀行不會(huì)一帆風(fēng)順。首先是來自俄羅斯的“怠慢”。誰都知道，現(xiàn)代銀行必須實(shí)行股份制，論國(guó)家外匯儲(chǔ)備，俄羅斯遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)，加之上海合作組織開發(fā)銀行由中國(guó)提議，勢(shì)必由中國(guó)出大頭。我注意到，擬議中的上海合作組織開發(fā)銀行向西發(fā)展的需求極大，有利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，同時(shí)也有利于中國(guó)的產(chǎn)能釋放，而俄羅斯未必能心甘情愿地幫助中國(guó)。還有一個(gè)因素，俄羅斯近年來極力提倡建立亞歐經(jīng)濟(jì)圈，目的是成為亞洲經(jīng)濟(jì)的一部分，而且是最重要的支柱，由此必須組建亞歐開發(fā)銀行。該設(shè)想起碼在出資上，與上海合作組織開發(fā)銀行是沖突的，俄羅斯政府并非很有錢，想當(dāng)老大當(dāng)不起，但又不想當(dāng)老二。

    上海合作組織開發(fā)銀行的第二個(gè)障礙來自美國(guó)。很明顯，中國(guó)提議并能得到上海合作組織各國(guó)附和的最大因素是美元不可靠。建立自己的銀行，雖然叫開發(fā)銀行，實(shí)質(zhì)卻是貿(mào)易結(jié)算銀行，基本建設(shè)貸款銀行。這些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)都是美國(guó)人的勢(shì)力范圍，比如美國(guó)人控制的亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等，尤其是全球貿(mào)易結(jié)算必須通過美元結(jié)算。現(xiàn)在中國(guó)想搞一個(gè)獨(dú)立于美元、歐元的新結(jié)算體系，勢(shì)必招致美國(guó)人的竭力反對(duì)和干擾。

    怎么辦？還得團(tuán)結(jié)。其實(shí)，溫家寶提議建立上海合作組織開發(fā)銀行，就是在考驗(yàn)上海合作組織是否團(tuán)結(jié)、是否能夠?qū)崿F(xiàn)除了反恐合作之外的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

    我認(rèn)為，建立上海合作組織開發(fā)銀行，首先要過俄羅斯這一關(guān)。因此，該開發(fā)銀行的真正建立，應(yīng)該在俄羅斯明年大選之后。屆時(shí)，我們可以將建立上海合作組織開發(fā)銀行與建立亞歐開發(fā)銀行合并為一個(gè)議題，同時(shí)建立。上海合作組織開發(fā)銀行由中國(guó)做大股東，占比可以達(dá)到40%，俄羅斯做二股東，占比可以低于30%。但在亞歐開發(fā)銀行，我們可以推舉俄羅斯做大股東，占比30%，我們做二股東，占比20%，同時(shí)盡力拉攏日本入股，甚至可以讓美國(guó)的商業(yè)機(jī)構(gòu)入股。

    我們的最大戰(zhàn)略目的是逐步建立一個(gè)脫離美元體系的區(qū)域人民幣體系，利用這個(gè)機(jī)制使人民幣走出去，成為國(guó)際貨幣。在這個(gè)過程中，誰打頭陣并不重要，至于誰當(dāng)大股東，更是次要的。

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