附近海域時有沉油泛起 漁業(yè)補(bǔ)償遲遲不到

每經(jīng)記者  黎光壽  發(fā)自大連

    9月14日，大連金州開發(fā)區(qū)金石灘附近海域，在十余里的海岸線上，再現(xiàn)7·16事故的殘留油塊。此時，距大連7·16漏油事故已經(jīng)過去了14個月。

    受災(zāi)漁民的損失仍然沒有人來統(tǒng)計(jì)，更沒有賠償。他們的維權(quán)行動正在進(jìn)行中。2011年4月份，國際認(rèn)證檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡稱SGS）一份檢測報告顯示，距離事故海域最近的一個村莊養(yǎng)殖的海參石油含量仍然超出國家標(biāo)準(zhǔn)十倍，這里的海參還不能食用。

沉油泛起

    “我們海邊今早又發(fā)現(xiàn)大量油塊，大的比雞蛋大，十余里岸邊全是小油塊，是大連港去年漏的油。”2011年9月14日，大連金州新區(qū)金石灘街道河嘴子村委會65歲的主任邵德善發(fā)短信告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“沒法確定量，整個我們村海岸邊都有。”“有風(fēng)起浪，把沉在海底的油翻上來，還要看風(fēng)向，向岸邊吹的風(fēng)，就能看到油，反向，就看不到?？床坏?，不等于沒有。”

    一年前的2010年7月，一艘屬于新加坡太平洋石油公司的30萬噸油輪“宇宙寶石”號，滿載原油從委內(nèi)瑞拉駛到中國，在大連大孤山半島東南面海域的中石油國際儲運(yùn)有限公司原油儲備庫卸油三天后的7月16日，由于原油儲備管陸地管線在加催化劑作業(yè)時發(fā)生爆炸，引起火災(zāi)，導(dǎo)致部分原油泄漏入海。

    大連金州開發(fā)區(qū)金石灘街道辦事處所轄的河嘴子村是距離事故地點(diǎn)最近的村莊，距離出事地點(diǎn)大約8000米左右。邵德善告訴記者，事發(fā)后的17日凌晨4點(diǎn)，他驅(qū)車前往大孤山中石油儲備庫，發(fā)現(xiàn)道路被封鎖，回來時天蒙蒙亮，發(fā)現(xiàn)岸邊有少量的石油泄露，“隨著海浪，一條線一條線的”。

    2011年9月5日上午，在河嘴子村的黃海岸邊上，邵德善指著岸邊巨石上若隱若現(xiàn)的黑色斑塊告訴記者，“那就是去年原油泄漏留下的油塊”，“原來我們這里岸邊的石灘上長滿了海藻，在八九月份的時候，一退潮，礁石上都是綠的，但那次原油泄漏之后，礁石上的海藻都死光了，現(xiàn)在才慢慢地長了一些出來。”

賣不掉的海參

    邵德善向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者出示的一份SGS所作的檢測報告顯示，河嘴子村出產(chǎn)的海參石油含量的檢測結(jié)果是每升157.9毫克，而國家標(biāo)準(zhǔn)GB17378.6-2007規(guī)定的檢出限值是每升15毫克，該檢出值是國家標(biāo)準(zhǔn)的10倍以上。這份報告是客戶做的，“本來對方要跟我們買海參，但出了這個檢測報告以后對方就不要了。”

    大連市環(huán)保人士告訴記者，7·16漏油事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣畡訂T了大約4000條以上的漁船進(jìn)行原油清理。邵德善說，最早參與清理原油的有當(dāng)?shù)貜氖潞．a(chǎn)養(yǎng)殖的邵麟。漁民從7月18日就開始在大海里撈油，19日政府開始介入，給予撈油船補(bǔ)貼，開始是一條船一天2500元，到7月22日，政府調(diào)整了結(jié)算方式，改為一桶油給300元，附近的漁民都到海里撈油。

    邵麟告訴記者，他共有10條船，此次事故中，他撈上來的原油一共換了150萬元。但和他在海水養(yǎng)殖的巨大投入比起來，可以用收獲芝麻丟了西瓜來形容。他表示，2005年以來，他投入的海產(chǎn)養(yǎng)殖種苗費(fèi)已經(jīng)有2200多萬元，加上其他投入，總額達(dá)到3000萬元以上。

    邵麟表示，海產(chǎn)養(yǎng)殖一般有五年的投資收獲周期，第一年投下去的種苗，需要在五年后才能有收獲，如果沒有發(fā)生7·16原油泄漏事故，從2010年起，他每年的毛收入將達(dá)4000萬元，這次事故讓他五年來的投入都打了水漂，接下來還需要五年的投入才有收獲，還需要投入更多的錢。

    邵德善表示，河嘴子村許多村民都參與了撈油，盡管許多人收入頗豐，但和河嘴子村所受的損失比起來，一點(diǎn)可比性都沒有。邵說，河嘴子村的海岸線大約有10公里左右，從岸上一直延伸入海的大約10公里左右海底都屬于村里管轄。2005年，河嘴子村以村民組為單位，引入邵麟、吳尚富和李亞松等投資人，從事海產(chǎn)養(yǎng)殖，三人每年向村委會上繳469萬元，用于村里老人的養(yǎng)老和公益事業(yè)等。

    “我們村的底播部分（注：海底養(yǎng)殖）2009年的產(chǎn)值是8000萬元，主要養(yǎng)殖的是海參、夏夷貝、鮑魚和海膽等，其中海參占底播部分的份額是80%”，邵德善告訴記者，這次事故后該村海參死亡率為80%，鮑魚和海膽死亡率為100%，夏夷貝死亡率20%，從2005年開始投入的水產(chǎn)養(yǎng)殖幾乎全軍覆沒。

    吳尚富告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他在海底養(yǎng)殖上的投入一共是1600萬元左右，本來2010年應(yīng)當(dāng)有了收益，但中石油國際儲運(yùn)公司的這次原油泄漏事故，讓他全部的投入都打了水漂，預(yù)期的收入也成了泡影，他現(xiàn)在正在等待肇事單位的賠償，“如果不能獲得賠償，我只有傾家蕩產(chǎn)”。

漁業(yè)補(bǔ)償待落實(shí)

    賠償遲遲未來。邵德善說，2010年7·16事故之后，他和漁民開始找到大孤山半島所屬的大連市保稅區(qū)信訪局要求中石油對污染受害的漁民進(jìn)行賠償，后到金州區(qū)信訪局，再到大連市信訪局和海洋漁業(yè)局，2010年9月2日后還到了北京，主要目標(biāo)就是要求解決7·16事故對漁業(yè)污染的賠償問題。

    一份蓋有“中共大連市委、大連市人民政府駐京信訪工作組”印章的《情況說明》顯示，2010年9月2日，邵德善等4人到京，“他們在市駐京工作組引領(lǐng)下到中石油總部……，中石油信訪接待處盧海軍處長進(jìn)行了接談”，“盧處長在詳細(xì)了解了上訪人的訴求后答復(fù)，7·16事故的善后處理工作由地方政府負(fù)責(zé)，在經(jīng)過科學(xué)評估，提出合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)濟(jì)賠償由企業(yè)承擔(dān)”。

    另一份同樣蓋章的  《情況說明》顯示，2011年2月28日到3月1日，邵德善等39人再次到北京，要求盡快解決7·16事故中的漁業(yè)污染賠償問題。

    大連市政府2011年5月12日印發(fā)的市長辦公會會議紀(jì)要顯示，3月21日上午，大連市長李萬才主持召開了第40次市長辦公會議，專題研究7·16油污染事故漁業(yè)損失補(bǔ)償有關(guān)工作。這次有兩位副市長和多個政府部門參加的會議原則通過了《“7·16”油污染事故漁業(yè)損失補(bǔ)償實(shí)施方案》，確定相關(guān)區(qū)政府和管委會作為漁業(yè)補(bǔ)償工作的主體，確定的補(bǔ)償金額不超過87610.55萬元，金州新區(qū)的補(bǔ)償資金由市區(qū)財政各承擔(dān)50%，甘井子區(qū)補(bǔ)償市區(qū)財政分別承擔(dān)40%和60%，中山區(qū)、旅順口區(qū)、高新園區(qū)和保稅區(qū)所需補(bǔ)償資金由各區(qū)自行解決。

    這份補(bǔ)償實(shí)施方案顯示，大連市將受污染海域分為海面和海底部分，從污染等級上分為三類污染區(qū)，分別是重污染區(qū)、一般污染區(qū)和污染波及區(qū)，河嘴子村在政府文件所界定的重污染區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)政府的補(bǔ)償方案，有一定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但邵德善質(zhì)疑其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)：“這個不超過87610.55萬元的補(bǔ)償金額是怎么來的？找我們核實(shí)了損失數(shù)量了嗎？既然是由中石油出錢，為什么由市區(qū)財政來出錢補(bǔ)償？”

    此前大連市海事局副局長黃勇接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪稱，大連海域的污染已經(jīng)被全部消除。但近日記者數(shù)次撥打他的電話，均無人接聽。而大連市海洋與漁業(yè)局副局長欒玉瑄以開會為由，再次拒絕了記者的采訪。記者撥打了大連市“金州新區(qū)處理新港‘7·16’事故相關(guān)信訪問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組”協(xié)調(diào)員高治力的電話，他聽說是記者要求采訪，便稱自己正在開會，隨后掛斷了電話。

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