丁剛：拿出順應潮流調(diào)整政策的勇氣

        美國國務卿克林頓·希拉里日前明確表示，美國“是駐留亞洲的大國——不僅是一個外交或軍事大國，而且是一個駐留亞洲的經(jīng)濟大國”。

        美國從來沒有離開過亞洲，美國也一直是這一地區(qū)最強大的經(jīng)濟和軍事存在。所謂重返，不過是指美國過去因反恐而有所轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略重點，今后美國的戰(zhàn)略重點會向亞洲傾斜。每一個時期，華盛頓都會依據(jù)其面臨的挑戰(zhàn)調(diào)整其戰(zhàn)略側(cè)重點。但有兩點是不變的，其一是美國的對外戰(zhàn)略總是由國內(nèi)政治決定。華盛頓眼下最大的政治就是拉動經(jīng)濟增長、減少失業(yè)，而亞洲又是全球經(jīng)濟最有活力、最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，從某種程度說，抓住亞洲就是抓住美國經(jīng)濟的未來。其二是華盛頓追求的戰(zhàn)略目標始終是建立或鞏固以美國為主導的格局。

        亞洲的發(fā)展目前正處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟快速提升，地區(qū)政治、經(jīng)濟、安全結(jié)構(gòu)急劇變化。有的領(lǐng)域正在突破舊有的機制，醞釀新的機制。也有的領(lǐng)域原本就沒有什么機制，正嘗試建立機制。已經(jīng)建立起的一些自由貿(mào)易區(qū)面臨與政治、安全機制配套問題，未來仍將不斷整合。各種利益關(guān)系深刻交織、錯綜復雜，每一個國家都希望在未來的格局中占據(jù)有利地位。在這樣的背景下，美國“重返亞洲”的多重考慮中，將鞏固主導地位視為確保其國家利益的長久之計。

        華盛頓不是不明白，在未來的機制中，美國已不可能像過去那樣享有霸權(quán)，它必須更多地與亞洲國家分享利益。美國要確保原有的利益盡可能不受損傷，這種想法有其自身的邏輯，問題是一些原有的利益恰恰是憑借霸權(quán)而獲取的。圍繞新機制的構(gòu)建，美國不僅與亞洲國家，特別是新興市場國家之間會有激烈博弈，美國國內(nèi)政治以及不同利益集團之間也將有激烈博弈。比如，其龐大的軍工集團出于對利潤的追求，將推動華盛頓借用霸權(quán)來激化地區(qū)矛盾，以便更多出售軍火。

        作為亞太地區(qū)多種格局的建立者和維護者，美國將如何同中國相處，能不能真正接受中國作為一個大國站立在區(qū)域舞臺中心的現(xiàn)實，一些國家將怎樣利用美國來平衡中國，都會直接影響到區(qū)域未來的穩(wěn)定。而這些因素所發(fā)揮的作用，在相當程度上取決于美國能否克制霸權(quán)沖動。

        美國并不缺少有遠見的戰(zhàn)略家。美國歷史學家保羅·肯尼迪早就警告說，帝國的擴張本性必然導致衰敗。布熱津斯基也曾預言，未來對美國最大的挑戰(zhàn)莫過于在東亞實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。對華盛頓來說，最大的麻煩在于缺少將清醒認識體現(xiàn)到現(xiàn)實政策調(diào)整中的勇氣。