壟斷下的蛋——中國鐵路建設(shè)樣本分析

　　每經(jīng)記者 戴榆 發(fā)自上海

　　據(jù)官方昨日（7月28日）最新公布消息，"7.23甬溫線特別重大鐵路交通事故"的初步分析原因為信號設(shè)備在設(shè)計上存在嚴(yán)重缺陷。該存在設(shè)計缺陷的信號設(shè)備正是產(chǎn)自中國鐵路通信信號集團(tuán)公司（以下簡稱"中國通號"）旗下的全資子公司北京全路通信信號研究設(shè)計院（以下簡稱"通號院"）。

　　記者日前報道中指出，中國通號涉及了中國高鐵絕大部分線路，掌握著高鐵建設(shè)的"命脈"，而其本身也與鐵道部有著千絲萬縷的聯(lián)系。記者調(diào)查獲悉，類似中國通號這種背景及其壟斷經(jīng)營模式，在中國高鐵乃至中國鐵路建設(shè)中，十分常見。

　　為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》以甬溫線為樣本，揭示中國鐵路建設(shè)各利益鏈條中存在的壟斷現(xiàn)象并探秘背后留有的鐵道部印跡。

　　通信信號系統(tǒng)：中國通號

　　昨日，上海鐵路局局長安路生表示，根據(jù)初步掌握的情況分析，"7o23甬溫線特別重大鐵路交通事故"的原因是溫州南站信號設(shè)備在設(shè)計上存在嚴(yán)重缺陷，并指出該存在設(shè)計缺陷的信號設(shè)備由北京一家研究設(shè)計院設(shè)計。

　　而就在昨日上午9時44分，中國通號旗下通號院網(wǎng)站發(fā)布《道歉信》，在對傷者及死難者家屬表示歉意的同時，也表示將配合事故調(diào)查，接受應(yīng)得處罰。

　　公開資料顯示，2008年5月9日，中國通號與中鐵電氣化局（中國中鐵（601390.SH）旗下）聯(lián)合拿下了甬溫線四電系統(tǒng)集成工程合同，并與沿海鐵路浙江有限公司簽訂合同。其中，中國通號承接通信信號系統(tǒng)，合同價格約為5億元。

　　中國通號憑借其大型央企的身份以及在相關(guān)行業(yè)中的壟斷地位，幾乎涉及了中國高鐵的絕大部分線路，掌握著中國高鐵建設(shè)的神經(jīng)命脈，而其本身也與鐵道部有著千絲萬縷的聯(lián)系。資料顯示，中國通號原隸屬鐵道部，2000年與鐵道部脫鉤后，劃撥為國務(wù)院國資委管轄。迄今，其經(jīng)營背后依然一直留有鐵道部的印跡。

　　據(jù)相關(guān)媒體稱，中國通號是中國高鐵戰(zhàn)略最大的受益企業(yè)之一，營業(yè)收入從2008年的62.1億元一躍升至2010年的120.5億，其利潤也相應(yīng)地從5.6億元翻身到12.6億元。自2010年12月成立股份公司之后，該公司一直破關(guān)謀求上市。

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　　機(jī)車制造：中國南車（601766.SH）

　　據(jù)了解，此次事故車輛D3115次與D301次列車，皆由中國南車股份有限公司（以下簡稱"中國南車"）制造。其中D3115次為中國南車旗下青島四方與龐巴迪-鮑爾鐵路運(yùn)輸設(shè)備有限公司之合資企業(yè)生產(chǎn)，即龐巴迪-南車四方CRH1B型動車組，其原型車為龐巴迪ReginaC2008；D301次車則為日本川崎重工與南車四方生產(chǎn)的CRH2型，原型車為川崎新干線E21000系。

　　據(jù)中國南車系統(tǒng)內(nèi)某法律顧問透露，上述車型當(dāng)初主要由鐵道部統(tǒng)一訂購，之后在分配到各鐵路局系統(tǒng)之中。對于涉及合同數(shù)量及金額，他表示，相關(guān)合同的簽訂在他進(jìn)入南車之前，其表示并不知情。但他也透露，價格與數(shù)量等為機(jī)密，鮮有人知道，就連負(fù)責(zé)審查合同的法律顧問，在其審查的合同版本中相關(guān)地方也皆為空白。

　　中國南車與中國北車（601299.SH）是我國鐵路機(jī)車設(shè)備、尤其是高鐵設(shè)備的主要制造商。根據(jù)兩家上市公司的網(wǎng)站信息獲悉，南北車原本一家，皆歸屬鐵道部，最初前身為鐵道部廠務(wù)局，至1986年變?yōu)橹袊F路機(jī)車車輛工業(yè)總公司。自2000年與鐵道部脫鉤重組，分立為南、北兩個集團(tuán)公司，歸國資委領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管。

　　據(jù)調(diào)查得知，中國南車同樣也是帶有鐵道部痕跡的壟斷型企業(yè)，根據(jù)該公司近三年的年報中得知，公司營業(yè)收入從2008年的357億元發(fā)展2009年的463億元，再到2010年躍至649億元，且毛利率皆為15%以上。

　　同時，記者也發(fā)現(xiàn)該公司國內(nèi)市場業(yè)務(wù)在其總業(yè)務(wù)中皆超95%以上，客戶穩(wěn)定且集中度高，原因在于鐵道部及各鐵路分局是該公司最大的客戶。

　　動車業(yè)務(wù)方面，2010年中國南車動車組板塊實(shí)現(xiàn)銷售收入（不含與龐巴迪合資的企業(yè)）146.84億元。截至2010年底，中國南車共交付高速動車組295列，占中國在線運(yùn)營高速動車組總量的65%，累計已簽訂單在中國市場的占有率超60%。（當(dāng)然，剩余的市場主要由另一家動車生產(chǎn)公司中國北車包攬）

　　另外， 中國南車昨日（7月28日）公告稱，其旗下近期簽訂了若干項重大合同，合計金額約68.9 億元，占2010 年營業(yè)收入的10.6%。并曾于4月30日發(fā)布公告稱簽訂了合計金額約73.3 億元的若干項重大合同，占2010 年營業(yè)收入的11.3%。

　　其中多數(shù)為其下子公司與鐵道部各相關(guān)鐵路局簽訂。

　　除了經(jīng)營模式及業(yè)務(wù)具有壟斷地位，并與鐵道部密切相關(guān)外，中國南車的領(lǐng)導(dǎo)高層中不少也具有鐵道部任職背景，當(dāng)然這也與中國南車原本的鐵道部背景密切相關(guān)。

　　據(jù)媒體報道及有關(guān)公開資料顯示，中國南車董事長趙小剛先后曾任鐵道部株洲電力機(jī)車研究所副所長、黨委書記兼副所長、鐵道部株洲電力機(jī)車廠廠長兼黨委副書記等職；公司副董事長、總裁鄭昌泓曾任鐵道部北京二七機(jī)車廠副廠長、中國鐵路機(jī)車車輛工業(yè)總公司辦公室主任以及中國鐵路機(jī)車車輛工業(yè)總公司董事、副總經(jīng)理等職務(wù)。

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　　路軌基建：中國中鐵（601390.SH）

　　甬溫線鐵路的鋪軌工程承建單位為中國中鐵股份有限公司（以下簡稱"中國中鐵"）下屬的中鐵一局和中鐵四局。

　　同樣，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查，中國中鐵旗下各局參與了多項中國高鐵建設(shè)項目，與另一家上市公司中國鐵建（601186.SH）是高鐵路軌基建項目的主要承建方，在相關(guān)行業(yè)中也占有著壟斷性地位。

　　與上述相關(guān)企業(yè)一樣，中國中鐵也與鐵道部淵源頗深。其前身是1950年3月成立的鐵道部工程總局和設(shè)計總局，后變更為鐵道部基本建設(shè)總局。1989年7月，鐵道部撤銷基本建設(shè)總局，組建中國鐵路工程總公司。2000年9月，中國鐵路工程總公司與鐵道部"脫鉤"，國務(wù)院國資委成立后，歸屬國務(wù)院國資委管理，并與2007年9月成立股份公司，同年年底在上海證交所掛牌上市。

　　經(jīng)營方面，根據(jù)近三年的年報獲悉，中國中鐵獲利頗豐。2008年營業(yè)收入為2346億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤11億元，至2010年營業(yè)收入更是達(dá)到了4731億元，凈利潤也提升至74億。

　　另外，與多少類似鐵路系壟斷企業(yè)一樣，中國中鐵的領(lǐng)導(dǎo)人也有類似的鐵道部任職經(jīng)歷，其董事長李長進(jìn)、副董事長姚桂清以及總裁、董事白中仁均有鐵道部下屬企業(yè)工作任職的背景。

　　另外，作為為鐵道部指定企業(yè)，負(fù)責(zé)甬溫線信號監(jiān)測系統(tǒng)輝煌科技（002296），以及負(fù)責(zé)綜合監(jiān)控系統(tǒng)的世紀(jì)瑞爾（300150）等等雖然不能與上述絕對老大相比，但無不在高鐵中占據(jù)非常高的市場份額，無不與鐵道部以及上述具有鐵道部淵源的國企保持著親密的聯(lián)系。

　　"但是到目前為止，鐵道部存在的權(quán)力過于集中，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活等問題仍未得到有效的緩解。"中投顧問交通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時曾指出，"長期以來，中國鐵路一直處于建設(shè)--投資的循環(huán)困局中，中國高鐵的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本過高，規(guī)模過大，而鐵道部的建設(shè)投資主體過于單一，資金鏈條極為脆弱。"

　　壟斷帶來的直接后果就是成本失控、畸形定價與效率低下，像類似中央企業(yè)掌握命脈的行業(yè)由于壟斷導(dǎo)致競爭環(huán)境缺乏公平性。"十二五"規(guī)劃在"深化國有企業(yè)改革"中也明確提到了推進(jìn)鐵路系統(tǒng)體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開。但遺憾的是，對于具體如何推進(jìn)并未提及，我們也只有期待歷經(jīng)次重大事故之后，會有突破性進(jìn)展。