殷國(guó)安：“水泥地上種菜”可見約談效果有限

殷國(guó)安

    近年來，在全國(guó)土地執(zhí)法檢查中，衛(wèi)星遙感圖片監(jiān)控猶如“天眼”，使違法違規(guī)用地難以藏身。然而最近，湖北襄陽市雙溝工業(yè)園別出心裁，在建好的水泥路上“填土種菜”，在“天眼”底下玩了一回“隱身”，被當(dāng)?shù)匕傩张e報(bào)。當(dāng)?shù)卣姓J(rèn)，目前工業(yè)園公路建設(shè)屬于違規(guī)用地，但是解釋說此舉是一種  “復(fù)耕措施”，除了搞“短期農(nóng)作物種植”，還有一個(gè)目的是為了“公路保養(yǎng)”。

    （7月21日《新華每日電訊》）

    當(dāng)?shù)卣忉屨f，此舉是一種“復(fù)耕措施”，除了搞“短期農(nóng)作物種植”，還有一個(gè)目的是“公路保養(yǎng)”。這當(dāng)然是一個(gè)無人相信的謊言。真實(shí)的原因是：襄州區(qū)工業(yè)園公路建設(shè)屬于違規(guī)用地，在去年10月啟動(dòng)的全國(guó)土地衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法大檢查中被“天眼”發(fā)現(xiàn)。今年上半年，國(guó)土部開展土地檢查  “春雷行動(dòng)”，雙溝工業(yè)園違規(guī)用地被責(zé)成復(fù)耕，各級(jí)土地部門必須自下而上將復(fù)耕等處理情況，層層復(fù)核上網(wǎng)，并與國(guó)土部拍攝的相關(guān)圖版信息保持一致，“這就是雙溝工業(yè)園在公路上種菜的真實(shí)答案?！闭f到底，就是用假象應(yīng)對(duì)“天眼”，用土辦法對(duì)付“高科技”，隱瞞土地違法，繼續(xù)違法用地。

    對(duì)于這種土地違法中的弄虛作假現(xiàn)象，有關(guān)專家認(rèn)為，地方政府之所以敢屢屢突破土地“紅線”，關(guān)鍵是干部考核的“指揮棒”在起作用，無法抵擋“投資饑渴癥”帶來的用地沖動(dòng)，不惜打“擦邊球”逃避土地監(jiān)管。這或者是一個(gè)方面的原因；但是，難道遏制違法占地只能等待那些官員提高覺悟，樹立起科學(xué)發(fā)展觀嗎？如果他們繼續(xù)這么做，我們就只能干瞪眼？

    其實(shí)，更重要的是監(jiān)管部門失職，對(duì)土地違法查處不嚴(yán)。許多土地違法不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；即使發(fā)現(xiàn)也缺乏有力的查處，總喜歡拿一個(gè)毫無作用的“自查自糾”來了結(jié)。襄陽市襄州區(qū)工業(yè)園公路占地，他們不弄虛作假，又如何能夠“自查自糾”？如果沒有巨大的壓力，他們會(huì)自己下定決心，自己把公路挖掉，恢復(fù)耕種嗎？更嚴(yán)重的是，一些地方國(guó)土部門已經(jīng)和違法者結(jié)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線，默許、縱容、甚至操作了一場(chǎng)欺騙上級(jí)的土地例行檢查。

    值得注意的是，襄陽市是2010年全國(guó)違法用地較為嚴(yán)重地區(qū)，是政府主要負(fù)責(zé)人被國(guó)土部約談的全國(guó)5個(gè)市（州）之一。約談之后的結(jié)果，竟然不是徹底糾正違法用地，而是繼續(xù)用假象欺上瞞下，企圖蒙混過關(guān)，可見約談的效果有限。而最后處理了73名官員，也基本沒有對(duì)違法用地產(chǎn)生震懾效果。這才是令人悲哀的。

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