地方平臺貸連曝違約疑云 上海城投急否拖債

每經(jīng)記者  賀麒麟  戴榆  發(fā)自上海

    昨日，據(jù)香港媒體報(bào)道稱，上海市政府轄下一家從事地產(chǎn)及公路建設(shè)的城市投資公司，從本月開始無法償還銀行流動貸款，要求銀行延期及轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)貸款，被指變相拖債。這是繼日前云南高速公路建設(shè)融資平臺出現(xiàn)“違約”風(fēng)波之后，又一地方政府融資平臺債務(wù)還貸能力引來的質(zhì)疑。

    為此，有業(yè)內(nèi)人士猜測說，其中涉及的公司有可能為上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司（以下簡稱上海城投）。為此，上海城投昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示否認(rèn)，并稱該公司目前財(cái)務(wù)狀況良好，與各家銀行合作正常，沒有出現(xiàn)港媒報(bào)道中的情形。

    上海城投總公司新聞負(fù)責(zé)人周道紅在接受媒體采訪時(shí)表示，“報(bào)道中提到的上海城投，可能和我們公司的簡稱重合，但肯定不是我們?！?/p>

    與此同時(shí)，記者從接近銀監(jiān)部門的知情人士處了解到，此事是商業(yè)銀行與城投公司之間根據(jù)《三個(gè)辦法一個(gè)指引》的要求，重新變更貸款方式的操作，并不涉及地方融資平臺貸出事。

上海城投否認(rèn)：或與我們公司簡稱重合

    根據(jù)城投控股2010年年報(bào)顯示，該公司2010年負(fù)債總額為131億元左右，其中流動負(fù)債約為85.8億元，非流動負(fù)債約為45.4億元。

    同時(shí)，相關(guān)消息指出：“該城投公司在2008年底至2009年間，以進(jìn)行基建為由，大量對外發(fā)債及向銀行貸款，當(dāng)中包括資產(chǎn)抵押貸款及流動貸款。有關(guān)貸款年期分別為三年、五年和七年，因此今年開始有第一批貸款到期?！?/p>

    而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在其上市公司城投控股（600649，SH）的相關(guān)公告中發(fā)現(xiàn)，城投控股在2008年底至2009年間確有購買資產(chǎn)以及發(fā)現(xiàn)債券等方面的公告。該公司于2009年8月19日發(fā)布公告稱，公司收到中國證券監(jiān)督管理委員會批復(fù)，核準(zhǔn)該公司向社會公開發(fā)行面值不超過200000萬元的公司債券。此后，2009年9月9日，該公司發(fā)布公告宣布發(fā)行2000萬張總額為200000萬元的公司債券，期限為5年。

    昨日上海城投對上述相關(guān)報(bào)道予以明確否認(rèn)。周道紅再三表示：“我們公司沒有報(bào)道中涉及的情況，目前我們公司的財(cái)務(wù)狀況良好，資信等級保持在AAA級別，從成立到現(xiàn)在，我們一直保持按期還本付息，和各家銀行合作情況正常。”

    同時(shí)，周道紅在接受媒體采訪時(shí)還強(qiáng)調(diào)：“報(bào)道中提到的上海城投，可能和我們公司的簡稱重合，但肯定不是我們?！?/p>

    昨日下午，上海市政府新聞發(fā)布會上對此事也給予了明確的澄清。上海市政府新聞發(fā)言人陳啟偉在發(fā)布會上明確表示，“媒體報(bào)道有關(guān)城投公司流動資金貸款轉(zhuǎn)換成固定資產(chǎn)貸款，屬于當(dāng)前政府融資平臺清理規(guī)范中的正常調(diào)整，與還貸欠息沒有任何關(guān)系?！?/p>貸款方式變更：抵質(zhì)押物來源存疑

    “主要是將原來的流動資金貸款規(guī)范成項(xiàng)目貸款。”上述銀監(jiān)部門的知情人士表示，根據(jù)銀監(jiān)會此前下發(fā)的  《三個(gè)辦法一個(gè)指引》要求，將過去企業(yè)“拆”流動資金貸款“補(bǔ)”中長期貸款的現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范，無論是流動資金貸款還是項(xiàng)目融資，均強(qiáng)調(diào)“?？顚Ｓ谩?。

    根據(jù)《三個(gè)辦法一個(gè)指引》，流動資金貸款是指貸款人向企  （事）業(yè)法人或國家規(guī)定可以作為借款人的其他組織發(fā)放的用于借款人日常生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)的本外幣貸款。

    “貸款人應(yīng)與借款人約定明確、合法的貸款用途。流動資金貸款不得用于固定資產(chǎn)、股權(quán)等投資，不得用于國際禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的領(lǐng)域和用途。流動資金貸款不得挪用，貸款人應(yīng)按照合同約定檢查、監(jiān)督流動資金貸款的使用情況?！薄度齻€(gè)辦法一個(gè)指引》中稱。

    資料顯示，去年年底，銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于加強(qiáng)融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），規(guī)定了融資平臺貸款的五級分類規(guī)則。其中，貸款項(xiàng)目自身經(jīng)營性現(xiàn)金流不足、需主要依靠擔(dān)保和抵質(zhì)押品作為還款來源的貸款，如貸款項(xiàng)目自身現(xiàn)金流、擔(dān)保及抵質(zhì)押品折現(xiàn)價(jià)值合計(jì)不足貸款本息120%的融資平臺貸款，應(yīng)至少歸為次級類；不足80%的，應(yīng)至少歸為可疑類。

    同時(shí)，主要依靠財(cái)政性資金償還的融資平臺貸款一旦發(fā)生本息逾期，應(yīng)將該借款人所有同類貸款至少歸為次級類，對逾期六個(gè)月以上仍不能支付貸款本息的，應(yīng)將該借款人所有同類貸款至少歸為可疑類。

    本周一，審計(jì)署公布的地方政府債務(wù)的清查報(bào)告，截至去年底總額達(dá)10.7萬億元,占GDP的27%,而來自城投公司等地方融資平臺的貸款占4.96萬億元,由于政府對該類貸款不一定有擔(dān)保責(zé)任,而抵押品質(zhì)亦成疑,被視為最大的計(jì)時(shí)炸彈。

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