國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》

　　新華網(wǎng)北京6月3日電　據(jù)中國政府網(wǎng)3日消息，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《意見》要求，以更大決心和勇氣推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，著力解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險，促進(jìn)“十二五”開好局、起好步。

　　在圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深化改革方面，《意見》要求，積極推進(jìn)成品油價格市場化改革，加快輸配電價改革，擇機(jī)實施居民用電階梯電價，建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機(jī)制；在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大資源稅改革實施范圍；研究將部分大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的商品納入消費稅征收范圍；完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策；推進(jìn)電力體制改革；穩(wěn)步推進(jìn)肉類、蔬菜流通追溯體系試點；研究建立國際板市場，深入推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點；推進(jìn)利率市場化改革，加快推出存款保險制度。

　　在圍繞保障和改善民生深化改革方面，《意見》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施基本藥物制度，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點；全面落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，深化科技管理體制改革；全面推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革和非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制；提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)，加大對高收入的調(diào)節(jié)；穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度，開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，出臺職業(yè)年金試行辦法；強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任。

　　在圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)深化改革方面，《意見》提出，深入推進(jìn)行政審批制度改革；制定出臺分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見及相關(guān)配套文件；進(jìn)一步細(xì)化公開中央財政總預(yù)算和總決算，加快因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待等“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況公開，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；研究推進(jìn)公務(wù)用車制度、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化等政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革；在有條件的地方開展省直管縣（市）改革試點，進(jìn)一步理順省、市、縣（市）政府間財政分配關(guān)系。

　　在圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制深化改革方面，《意見》指出，要以征地制度改革為核心，研究修訂土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革，研究提出改革指導(dǎo)意見，選擇部分基礎(chǔ)好、有代表性的地區(qū)開展國有林場改革試點。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。切實保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要確保2011年各項重點改革取得實質(zhì)性突破。對“十二五”規(guī)劃提出的深化鐵路石油等行業(yè)改革、理順各級政府間財力事權(quán)關(guān)系、調(diào)整國民收入分配格局、推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌等中長期重大改革任務(wù)，要抓緊制定方案，盡快啟動實施。來源：新華網(wǎng)