舒圣祥：低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤重在監(jiān)督落實(shí)

舒圣祥

　　民政部近日會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定，各地要運(yùn)用基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法或消費(fèi)支出比例法制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并隨著當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平的提高定期調(diào)整。

    近些年來(lái)，低保標(biāo)準(zhǔn)雖不斷提高，但幅度太小。低保標(biāo)準(zhǔn)跟隨物價(jià)上漲定期提高，要在基層得到完全落實(shí)并非易事。

    這首先涉及地方財(cái)政的更多支出。低保標(biāo)準(zhǔn)的制定相當(dāng)程度上仍是小范圍的各自為政，大幅提高低保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于地方政府部門來(lái)說(shuō)意味著財(cái)政負(fù)擔(dān)隨之加重，如果嚴(yán)格的考核機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制不能同步建立，地方政府對(duì)于提高低保標(biāo)準(zhǔn)難免會(huì)有抵觸心理，要么消極懈怠，要么漲多提少。為此，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方法和過(guò)程，也有必要同步向社會(huì)公開，并且征求社會(huì)各界意見，而不只是在最后公布一個(gè)新的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

    可以想見，隨著城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)間差距的逐步縮小，低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整之后，必然會(huì)有貧困地區(qū)存在保障資金不足的問(wèn)題。中央、省、市、區(qū)各級(jí)政府所應(yīng)承擔(dān)的比例倘若不能合理劃分，社會(huì)救助專項(xiàng)調(diào)劑資金倘若不能完全到位，那么低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤即便勉強(qiáng)能夠?qū)崿F(xiàn)，最后可能也得以犧牲“應(yīng)保盡?！?、縮小低保范圍作為代價(jià)。換言之，很多本該得到低保的貧困人群，有可能因?yàn)榈捅?biāo)準(zhǔn)的提高而得不到低保。

    還有一個(gè)問(wèn)題是，低保標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)提高之后，非法覬覦低保的人必然也會(huì)隨之增多。之前就有報(bào)道說(shuō)，重慶市城口縣人事局一位副局長(zhǎng)的夫人竟然吃三份低保?？梢钥隙ǖ氖?，當(dāng)?shù)捅?biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整之后，非法騙保的動(dòng)力必然更加充足，倘若監(jiān)管審核機(jī)制遲遲不能跟上，騙保亂象必然越發(fā)猖獗，致使低保公信力遭受更大損害。

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