馮海寧：住宅穿上“旅游”的馬甲就不限購？

馮海寧

    ?？谑蟹康禺a(chǎn)主管部門相關(guān)負責(zé)人26日表示，之前媒體關(guān)于“?？跀M率先叫?！拶徚睢钡男侣勏嫡`讀，海口不會叫?！跋拶徚睢薄Ｋ^“限價不限購”，“限價”主要是指?？谌涨肮嫉姆績r控制目標(biāo)，要把?？诘姆績r控制在一定范圍之內(nèi)；“不限購”則是指?？诨?qū)Ξa(chǎn)權(quán)式酒店等旅游地產(chǎn)實行差異化管理，將其不列入限購的范圍。

    其實，最初看到海口市長的上述言論后，筆者就持懷疑態(tài)度。原因很簡單，樓市限購屬于國家宏觀政策，地方政府不能隨便叫停。再說了，?？?月底才出臺限購令，4月就擬叫停的話，豈不是朝令夕改，把樓市調(diào)控當(dāng)成了“兒戲”？

    而且，從海口樓市現(xiàn)狀來看，更不能叫停限購令。據(jù)報道，3月份?？诜课莩山粌r仍保持原來水平，甚至還有小幅上漲。在調(diào)控效果不明顯的情況下，叫停限購令，?？诜績r不僅無法回歸到合理水平，很有可能在外來資金推動下快速反彈。另外，據(jù)說海口60%的房產(chǎn)購買者為島外人士——?？趲缀踝兂闪藰鞘型顿Y投機的“天堂”，而以打擊投資投機為目的的限購令，顯然不能叫停。

    眾所周知，上世紀(jì)90年代中期海南樓市經(jīng)歷過一場暴風(fēng)雨洗禮——泡沫破裂，樓市崩盤。如果外省人忘記的話，海南人應(yīng)該不會忘記。在海南樓市變成“投機天堂”的情況下，筆者以為，?？诓桓屹Q(mào)然叫停限購令，否則，后果會很嚴(yán)重，比如，大量過剩資金涌向?？跇鞘校績r由膠著狀態(tài)變成快速反彈，讓樓市調(diào)控半途而廢。

    盡管?？诮型Ｏ拶徚畋挥嘘P(guān)部門澄清，但這次風(fēng)波引發(fā)了輿論強烈關(guān)注，值得我們反思：媒體為何會誤讀海口市長的言論呢？

    其一，地方政府過于依賴土地財政，造成了媒體誤讀。據(jù)悉，3月份，?？诮ㄖI(yè)營業(yè)稅收入4425萬元，同比下降33.1%；房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅收入5937萬元，同比下降67.9%；一季度土地增值稅收入14090萬元，同比下降32.9%。眾所周知，很多地方政府都是土地財政。房地產(chǎn)收入下降導(dǎo)致宏觀政策打折，這種現(xiàn)象過去很多，由此懷疑?？跀M叫停限購令，一點也不奇怪。

    其二，上面給予海南什么優(yōu)惠政策沒有明確，由于不透明造成了誤讀。如果政策透明，市長也表達清楚，媒體自然不會誤讀。

    其三，也是最重要的原因，樓市限購令缺少制度約束。宏觀調(diào)控提出的限購令很像是臨時性政策——在什么情況下進行限購，如何來限購，限購多長時間，限購政策如何退出，都沒有進行制度化規(guī)范。如此，限購令隨時都有被叫停的可能。即使不是?？?，也有可能是其他地方。

    在筆者看來，急需要讓限購令制度化、規(guī)范化。尤其是要設(shè)計退出機制，即限購令實現(xiàn)一個什么樣的調(diào)控目標(biāo)才能叫停，是地方政府自己叫停還是經(jīng)過國務(wù)院同意才能叫停，讓限購令一次性退出還是有序退出，這些問題都需要通過制度設(shè)計來規(guī)范和約束。這是因為，樓市調(diào)控最有可能率先  “放水”的政策就是限購令。

    海口房地產(chǎn)主管部門相關(guān)負責(zé)人表示，或?qū)δ壳暗摹跋拶徚睢边M行微調(diào)，不搞“一刀切”，原因是海南的房地產(chǎn)市場較全國相比，有著自身的特殊性，而發(fā)展旅游地產(chǎn)也是國務(wù)院對于海南國際旅游島發(fā)展的要求之一。不過，對產(chǎn)權(quán)式酒店等旅游地產(chǎn)不限購，是否會推高海口房價，還值得關(guān)注，因為有的旅游地產(chǎn)項目和住宅區(qū)分不是很清楚，不排除部分住宅限購也變相放松。

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