張遇哲：自家門衛(wèi)無社保 社保局監(jiān)督放空炮

張遇哲

    俗話說，“縣官不如現(xiàn)管”。堂堂勞動(dòng)和社會(huì)保障局，正是管理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)的職能部門，在這兒上班理應(yīng)勞動(dòng)權(quán)益不愁保障才是。然而，在重慶市九龍坡區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局當(dāng)了11年門衛(wèi)的顧建清，卻沒有我們想象般“大樹底下好乘涼”的好福氣。相反，臨近退休的他不得不面對(duì)“不簽勞動(dòng)合同，沒有社會(huì)保險(xiǎn)，工資低于最低工資”的三重尷尬。

    按照我們通常的邏輯，單位沒有給買社保，可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門投訴。不過，這條維權(quán)之路在顧建清這里繞了一個(gè)大圈，又從起點(diǎn)回到原點(diǎn)。受理投訴的主體，和被投訴的對(duì)象，居然是同一家單位——九龍坡區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，其結(jié)果也就可想而知了?！罢覄趧?dòng)局詢問，說是該社保局買；找到社保局，又說是勞動(dòng)局買。”在部門內(nèi)部的“踢皮球”游戲中，門衛(wèi)的社保問題成為誰也不愿接招的“烏龍球”。

    社保局門衛(wèi)無社保，很有些“大水沖了龍王廟”的味道。在令人啞然失笑之余，也讓人感到心情沉重?！秳趧?dòng)法》在明確  “建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”、“實(shí)行最低工資保障制度”、“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)”等規(guī)定的同時(shí)，賦予了縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門“依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正”的權(quán)力。但己身不正何以正人，社保部門帶頭違反規(guī)定，如何去理直氣壯地監(jiān)督其他單位？同時(shí)，更值得追問的是，對(duì)于社保部門自身遵守勞動(dòng)法規(guī)的情況，又有誰來進(jìn)行監(jiān)督呢？

    實(shí)際上，“社保局門衛(wèi)無社?！辈恢皇呛谏哪?，而是折射出“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的監(jiān)督悖論。法國思想家孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?！被诖耍覀兿氲搅送ㄟ^監(jiān)督，以權(quán)力限制權(quán)力。但在權(quán)力制衡的監(jiān)督鏈條末端，監(jiān)督者往往會(huì)成為最后一塊多米諾骨牌，無人約束。監(jiān)督監(jiān)督者的命題，是法治民主化的進(jìn)程中一個(gè)繞不開的結(jié)，具有十分普遍的共性意義。今年初曝光的江蘇海門審計(jì)局“接待門”事件，同樣暴露出監(jiān)督者“燈下黑”的制度困局。

    再有力的人，不能揪著頭發(fā)使自己離開地面；再鋒利的刀，也削不了自己的刀把。“社保局門衛(wèi)無社?！保俅巫C明監(jiān)督者同樣也需要受到有力的監(jiān)督。當(dāng)然，對(duì)監(jiān)督者進(jìn)行監(jiān)督，不能是打補(bǔ)丁式的線性延伸，而應(yīng)努力構(gòu)建多維度立體式的監(jiān)督體系。一方面要完善體制內(nèi)部監(jiān)督，上級(jí)主管部門應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，認(rèn)真履行對(duì)下屬單位的監(jiān)管義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)外部力量監(jiān)督，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，運(yùn)用輿論的推動(dòng)力量，用群眾的雪亮眼睛盯緊部門的一言一行，使其不敢自我懈怠，徇私舞弊。

    頗值得玩味的是，媒體記者一經(jīng)介入采訪，九龍坡區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局就表示立即著手解決顧建清的社保問題?？梢?，“燈下黑”怕的就是拿出來“曬”。

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