“建議改善型住房一定時間內(nèi)禁賣”

每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

    房地產(chǎn)歷來是“兩會”討論的熱點話題。在今年“兩會”即將開幕之時，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者整理部分代表委員的議案提案發(fā)現(xiàn)，在房價高企、調(diào)控未盡的背景下，房地產(chǎn)將繼續(xù)成為今年“兩會”的焦點。

    據(jù)了解，包括央行貨幣政策委員會委員李稻葵在內(nèi)的眾多代表委員都在議案提案中關(guān)注了房地產(chǎn)問題，內(nèi)容從保障房建設(shè)、租賃市場規(guī)范、房產(chǎn)稅改革，到樓市調(diào)控對其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響等，涵蓋了房地產(chǎn)市場的各個層面。

    全國政協(xié)委員、清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長蔡繼明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，他提案中建議放開土地市場，使“小產(chǎn)權(quán)房”合法地進(jìn)入市場。同時，對于自住和改善型住房，建議在一定時間內(nèi)禁止買賣。

保障房融資待改善

    27日上午，國務(wù)院總理溫家寶在做客新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)時表示，計劃在今后5年，新建保障性住房3600萬套，建成后，保障房的覆蓋率可達(dá)20%。

    事實上，結(jié)合今年住建部制定的1000萬套保障房建設(shè)計劃不難看出，未來幾年間，保障房建設(shè)將持續(xù)成為外界關(guān)注的熱點。

    全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會委員李稻葵在25日的“2011年第十一屆中國房地產(chǎn)發(fā)展年會”上透露，房地產(chǎn)是今年“兩會”期間他最關(guān)注的話題，其提案則是“建立保障性住房的融資制度”。

    李稻葵表示，保障房建設(shè)的現(xiàn)狀是利潤低，使得地方政府的積極性不高。但事實上，由于建設(shè)成本不高，可以通過有效融資，使保障房資金形成良性資產(chǎn)。

    李稻葵在去年“兩會”上的提案同樣是針對上述話題，他表示，今年又對提案進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂。

    全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生也在近期的一次論壇上向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，商會已經(jīng)擬定了有關(guān)公共租賃住房建設(shè)的提案，準(zhǔn)備由工商聯(lián)提交至“兩會”。

    全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長郭松海在提案中建議，對普通住房出租，實行個人所得稅減免，同時應(yīng)及早制定《商品房屋租賃管理辦法》的配套政策。

房產(chǎn)稅應(yīng)“照顧”首套房

    郭松海還在提案中關(guān)注了房產(chǎn)稅的話題。他建議，實行差別性的稅收政策，“對第一套自用普通住房，一般實行免稅；如面積超出普通商品房標(biāo)準(zhǔn)兩倍的，可對超出部分按規(guī)定征收房產(chǎn)稅?！?/p>

    今年初，上海和重慶率先啟動房產(chǎn)稅試點，其中，上海主要向增量房征稅，重慶則劍指高檔房。但多數(shù)分析認(rèn)為，從征稅范圍和稅率上看，上述試點方案對調(diào)控樓市的作用十分有限。

    2月27日，全國人大轉(zhuǎn)述發(fā)改委的報告稱，我國將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴(kuò)大到全國，關(guān)于房產(chǎn)稅的話題再度被提至“兩會”層面。

    郭松海表示，通過對面積大、價值高、套數(shù)多的個人住房征收房產(chǎn)稅，可以促使收入和財產(chǎn)的合理分配。而作為地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，房產(chǎn)稅可用于廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)。

    他還建議，房產(chǎn)稅改革應(yīng)循著法治路徑前行，并做好“十二五”規(guī)劃房產(chǎn)稅的實施方案，給市場明確的預(yù)期。

警惕調(diào)控累及宏觀經(jīng)濟(jì)

    房地產(chǎn)調(diào)控給宏觀經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域帶來的影響，同樣為各界所關(guān)注。全國政協(xié)委員、北京林達(dá)環(huán)宇經(jīng)貿(mào)集團(tuán)董事長李曉林向記者表示，他將在提案中建議，厘清房地產(chǎn)與宏觀調(diào)控的關(guān)系。

    他表示，本次“兩會”期間，將更關(guān)注對房地產(chǎn)市場關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的研究，如樓市調(diào)控對其他宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、上下游產(chǎn)業(yè)、海外市場、商業(yè)地產(chǎn)的影響等，避免因房地產(chǎn)調(diào)控影響其他行業(yè)。

    早在新“國八條”出臺之初，便有業(yè)內(nèi)人士表示，警惕樓市資金流入其他領(lǐng)域，并引發(fā)新一輪的通脹。同時，以“限購令”為主的強(qiáng)力政策，更是讓商業(yè)地產(chǎn)和海外樓市成為潛在的“資金蓄水池”。

    “大投資客流入商業(yè)地產(chǎn)早已成行?！弊u翔安地產(chǎn)合伙人王珂對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。他表示，即使是小宗購買的客戶，也敏銳地覺察到住宅投資的風(fēng)險，轉(zhuǎn)而嘗試投資商業(yè)地產(chǎn)。

    但商業(yè)地產(chǎn)的投資難度和資金吸納量，將使得投資者面臨巨大的資金風(fēng)險。王珂同時表示，在“限購令”的擠壓下，不排除商業(yè)地產(chǎn)形成泡沫的可能，對此需特別警惕。

同步播報

200億首個公租房建投基金有望成立

每經(jīng)記者  周曉芳  發(fā)自北京

    著名地產(chǎn)商任志強(qiáng)曾公開談到民資進(jìn)入保障房體系難。而今，這方面有望打開缺口。

    昨日（2月28日），全國工商聯(lián)在京召開“兩會”提案通氣會，并透露，首個公租房基金已上報國家發(fā)改委。一旦獲批，將成為首個公租房基金。

    據(jù)全國工商聯(lián)合會房地產(chǎn)商會執(zhí)委會主任王玉清介紹，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會擬主導(dǎo)設(shè)立“建銀精瑞公共租賃住房建設(shè)投資基金”，基金采取股份公司制，由建銀精瑞及有志于保障房建設(shè)的開發(fā)商作為基金發(fā)起人與管理人，向社會合格投資者募集資金，設(shè)立有限責(zé)任制項目公司，投資建設(shè)公租房。該基金的規(guī)模將在200億元左右，等國家發(fā)改委批復(fù)后，公租房基金將開始啟動。

    王玉清介紹，公共租賃住房建設(shè)投資基金既可集中建設(shè)公共租賃住房，也可在商品房開發(fā)中配建公共租賃住房，使建設(shè)模式從BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）模式變?yōu)锽OT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）模式，延緩政府回購款支付時間，甚至可通過上市、改造為REIT（房地產(chǎn)投資信托基金）等方式從資本市場退出，徹底解決保障性住房依賴政府財政投入瓶頸。

    除了新建公共租憑住房，基金也可采取收購、改造二手房、閑置廠房、辦公用房的方式獲得公共租賃住房房源。

    全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會建議，國土部門以多種優(yōu)惠條件方式向該基金提供新建公租房所需土地；以土地長期租賃方式向基金提供新建用地時，可在基金開發(fā)建設(shè)期階段，提供無須繳納土地租賃款，土地租賃款遞延至基金產(chǎn)生租金收入階段予以繳付；基金產(chǎn)生租金收入階段，準(zhǔn)允以其租金收入的20%~30%作為土地租賃款向國土部門繳付；以土地出讓方式向基金提供新建用地時，可給予出讓價格優(yōu)惠政府，約為市場平均地價20%~70%；適當(dāng)提高容積率，約為市場普通住宅容積率的1.5~2倍。

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