深圳大力建設保障房 探索開征房產(chǎn)稅

    保障房建設、房產(chǎn)稅成為深圳兩會的熱門話題。深圳擬在“十二五”期間籌建24萬套保障性住房。深圳市市長許勤在《政府工作報告》中提到，深圳將探索開征房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護稅。中國人民銀行深圳市中心支行已成立小組，對具體的實施方法進行前期調(diào)研。

    業(yè)內(nèi)人士認為，加大保障房建設力度，形成良好的保障房機制，不僅能保障低收入人群住房需求，還能改變樓市供求，降低房價上漲預期。一些代表委員則建議，深圳在征收房產(chǎn)稅方面應向香港借鑒。

    五年籌建24萬套保障房

    在此次深圳兩會上，深圳市市長許勤表示，未來五年深圳在明顯緩解戶籍低收入家庭住房困難的基礎(chǔ)上，保障性安居工程的重點逐步轉(zhuǎn)向各類人才和“夾心層”群體。

    深圳的《政府工作報告》提出，“十二五”期間，深圳將大力建設安居型商品房，以解決戶籍人口中的夾心層家庭和各類人才的住房困難問題，五年籌建保障性住房24萬套，形成覆蓋中低收入人群和各類人才的住房保障體系。

    對于如何解決保障房建設用地，深圳市常務副市長呂銳鋒表示，除了適當安排新增建設用地外，深圳將通過再造城市空間、城市更新等方式，擴大安居型商品房的建設比例。在城市更新項目中，已出臺的政策規(guī)定安居型商品房配建比例最高將達到30%，基本設想是深圳戶籍人口家庭，沒有擁有任何形式的自有住房，而且在本市連續(xù)繳納社會保險達到一定年限，均可以申請和輪候安居型商品房。

    呂銳鋒還表示，針對非戶籍人口，政府正在通過住房公積金、公共租賃房、城中村出租屋改造以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活配套等方式，逐步改善非戶籍人口的住房條件。

    保障房建設緩慢，加重了深圳房地產(chǎn)市場的供求不平衡局面，助推房價加速上漲。“十一五”期間，深圳市原計劃建設14萬套保障性住房，但真正竣工的保障性住房只有2萬套。而同期戶籍家庭保障性住房需求量有12.65萬套。

    按照深圳市“十二五”籌建24萬套保障房的規(guī)劃，屆時保障性住房建筑面積與商品房建筑面積的比率將從25%提高到30%。“十二五”計劃竣工保障性住房約21萬套，竣工率力爭達到并超過50%。而預計“十二五”期末深圳市住房保障需求總規(guī)模約為48.8萬戶，規(guī)劃期內(nèi)，可以為8萬戶戶籍住房困難人群安排住房。

    一方面是加快建設提高供應量，另一方面是讓保障房真正分配到需要的人群。為應對保障房分配中的種種不公平現(xiàn)象，很多兩會代表委員開出應對“藥方”。深圳市政協(xié)委員吳長文在提案中提出，對申請經(jīng)濟適用房的申請人，應提出住房分配后的3年內(nèi)不得上市流通轉(zhuǎn)讓。市政協(xié)委員高樹建議，在分配過程中引入社會監(jiān)督機制，違規(guī)用戶記入黑名單，在十年內(nèi)不得再次申請。如果用戶3年內(nèi)購買商品房，則銀行房貸利率上浮10%。

    探索開征房產(chǎn)稅

    房產(chǎn)稅也成為深圳兩會關(guān)注的一個熱點。許勤在《政府工作報告》中提到，深圳將探索開征房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護稅。中國人民銀行深圳市中心支行已成立小組，對具體的實施方法進行前期調(diào)研。

    深圳市人大代表、中國人民銀行深圳市中心支行行長張建軍表示，深圳已成為全國開征房地產(chǎn)稅的重點城市，房地產(chǎn)稅2011年可能復征，具體方法應根據(jù)地方實際情況而定。

    中國人民銀行深圳中心支行統(tǒng)計，目前深圳市的儲蓄存款達2.19萬億。其中，居民存款占45%至48%，將近1萬億元。雖然深圳號稱有1000多萬人口，但這1萬億存款主要集中在數(shù)百萬戶籍人口之中，主要流向房地產(chǎn)市場。

    張建軍指出，房地產(chǎn)稅不可回避，并建議深圳向香港學習，精準打擊炒家，稅率多少以地方的實際條件可彈性制定。市人大代表、羅湖區(qū)委書記劉學強也認為，深圳在征收房產(chǎn)稅方面應向香港借鑒。

    還有市人大代表建議，試點方案應比上海方案和重慶方案嚴苛。重慶方案主要針對高檔住宅，上海方案有非官方渠道流傳的多個版本，以面積和價值為主要計征標準，可能從增量擴展至存量。建議深圳努力爭取更大的空間，緩解市民對高房價的恐慌，政府應在恰當時機有積極動作，顯示調(diào)控決心。在配合房產(chǎn)稅試點的工作中，深圳應確?？罩梅繑?shù)據(jù)的真實性，盡快擬定實施干部財產(chǎn)申報制度；要對房地產(chǎn)市場中新房市場供需關(guān)系有準確的統(tǒng)計，同時關(guān)注空置率和二手房市場供求關(guān)系。