國務院修訂房產稅暫行條例 或為地方試點鋪路

    一邊是試點城市摩拳擦掌，一邊是房產稅暫行條例修改緊鑼密鼓進行，“房產稅來了”的說法正在加速變?yōu)楝F(xiàn)實。

    1月17日，國務院發(fā)布《關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，對7件行政法規(guī)予以廢止，對107件行政法規(guī)的部分條款予以修改。其中，《決定》第76條提到，將《中華人民共和國房產稅暫行條例》第八條中的“《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》”修改為“《中華人民共和國稅收征收管理法》”。

    記者分別查閱《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《中華人民共和國稅收征收管理法》，發(fā)現(xiàn)在稅收的開征和減免上，后者賦予國務院更多的權限。后者第三條明確，“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權國務院規(guī)定的，依照國務院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”而前者第三條的規(guī)定則是“各種稅收的征收和減免，必須按照稅收法規(guī)和稅收管理體制的規(guī)定執(zhí)行。”

    中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，可以將這一修改看作是為房產稅改革作法理依據(jù)的鋪墊，修改后，國務院可以據(jù)此出臺規(guī)定，同意地方試點。財政部財政科學研究所金融研究室主任趙全厚則認為，此次修改可以提升房產稅的立法基點，方便人大通過，為整個稅改做準備。

    不過，從《決定》來看，國務院對房產稅暫行條例的修改，并沒有觸及房產稅改革的根本，沒有將“恢復對個人所有住房征收房產稅”寫入條例中，也沒有對免征范圍、稅率等關鍵性部分進行明確。劉桓認為，這些內容仍待后續(xù)修改時涉及。

    在此之前的1月6日，財政部在《關于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》中已經提到，對按照房產原值計稅的房產，無論會計上如何核算，房產原值均應包含地價，包括為取得土地使用權支付的價款、開發(fā)土地發(fā)生的成本費用等。宗地容積率低于0.5的，按房產建筑面積的2倍計算土地面積并據(jù)此確定計入房產原值的地價。業(yè)內人士認為，這也是有關部門推進房產稅試點的一個體現(xiàn)。

    除了房產稅暫行條例修訂工作穩(wěn)步推進之外，上海、重慶試點房產稅改革的時間點也漸漸明確。記者了解到，財政部已經原則上同意了上海、重慶兩個城市試點房產稅的方案，相關文件或將于本月底出臺，而這兩個城市的試點方案則有望在今年一季度出臺。