“關(guān)卡”重重私人飛機“翅膀”沉沉難起飛

每經(jīng)記者  張國棟  發(fā)自北京

        低空空域的放開已經(jīng)為購機者打開了一扇門，但受制于目前繁雜的審批程序和有待完善的基礎(chǔ)設(shè)施，購機者要想擁有或租賃私人飛機，還需要跨過一道道高高的“門檻”。

        昨天  （11月17日），《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪發(fā)現(xiàn)，考取執(zhí)照、民航局批文、航線申請，這些看似簡單的購機“三步驟”仍讓不少購機者頭疼不已。業(yè)內(nèi)人士認為，審批流程長，程序復(fù)雜，空域開放不夠，已經(jīng)成為困擾購機者購買私用飛機的現(xiàn)實難題。

購機“三部曲”一個不能少

        “我們專門有這樣一個文件，民航發(fā)的70號文，所有購買私用飛機的審批程序都在這個文件里面。”昨日，中國民用航空局內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

        隨后，記者查閱了上述人士提到的中國民用航空局《關(guān)于修訂印發(fā)引進進口通用航空器管理暫行辦法的通知》（民航發(fā)[2010]70號）發(fā)現(xiàn)，這份“適用于申請人以購買、融資租賃、經(jīng)營租賃、濕租等方式（以下簡稱“引進方式”）引進通用航空器的行為”的文件里，明確而嚴格地規(guī)定了私用飛機購買的申請條件和審核程序。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了解到，購買飛機要先取得中國民用航空局認可的飛行駕駛執(zhí)照，包括商用和私用。“如果私人開飛機，要先取得私人駕照，就是到民航局認可的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)，拿著駕駛執(zhí)照才能夠申請購買飛機。”山東一家飛機制造公司辦公室人員告訴記者。

        上述民航局人士稱，“不管是個人用還是公務(wù)機，如果已經(jīng)考取了相關(guān)部門核發(fā)的飛行執(zhí)照，在拿到民航局的批文后，申請了航線就可以飛了。”

租賃程序更復(fù)雜

        不過，考取執(zhí)照、民航局批文、航線申請，看似簡單的購機  “三部曲”仍讓不少購機者望而生畏。行業(yè)人士表示，“購買飛機的手續(xù)很繁雜，必須拿到民航總局的許可證，同時向空管部門申請航權(quán)和飛行空域，此外飛機必須交給一個有航空權(quán)的單位監(jiān)管等。”

        而在私用飛機租賃的過程中，這些程序只多不少。“先簽合同，再拿著合同到民航局申請批文。”民生租賃總裁何敏在接受  《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，客戶如果購機，要先跟廠家簽合同，“客戶可以直接跟我們簽，也可以通過租賃公司跟我們簽；如果客戶自己買了飛機，最后這個合同也要轉(zhuǎn)給我們，我們以出租的形式給客戶使用。”

        這些冗長而復(fù)雜的流程，成為阻礙私用飛機購買和租賃的因素。“申請一條航線，順利的話可能很快（能搞定），但碰到重大活動、軍事演習(xí)之類的，就會受到較多的限制。”何敏表示。

配套設(shè)施尚待跟進

        除了政策法規(guī)需要不斷完善，私用飛機還面臨大量配套設(shè)施和服務(wù)不能有效跟進的難題。媒體報道稱，樂清飛行總會此前購買過一架運動型動力滑翔機，但由于當?shù)貨]有專業(yè)的飛機停放場，飛機一直只能“漂泊”異鄉(xiāng)。

        何敏告訴記者，目前國內(nèi)的公務(wù)機每年以約30%的速度增多，未來這個市場肯定很大，“但目前國內(nèi)的航空技術(shù)力量不足，像飛行員、空乘資質(zhì)培訓(xùn)的進度趕不上飛機增長的速度，這個問題非常突出，而且整個產(chǎn)業(yè)鏈上（的多個環(huán)節(jié)）都有待發(fā)展。”

        值得注意的是，即便得到了民航總局批復(fù)，也只是所購飛機可以“入關(guān)”的許可證而已，此外還得向多個部門申請：向民航總局有關(guān)部門申請適航證、國籍登記證和無線電臺執(zhí)照，向民航各地的適航管理部門申請維修人員執(zhí)照、維修許可證，申請航線和時刻，向空軍部門申請飛行空域等等。

        上述不具名的業(yè)內(nèi)人士還向  《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，就目前來說，購買私人飛機從事經(jīng)營活動是比較困難的，即使一切手續(xù)完備，注冊的公司符合要求，每次飛行都要向中國民航鄭州空中交通管制中心申報，以便與民航和空軍協(xié)調(diào)。



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