國家能源局：“十二五”調整能源結構 非化石能源消費比重提高至11%

　　每經網北京10月30日電（每經記者  周曉芳）        在十二五能源規(guī)劃里，我國能源的結構將會面臨調整，我國的主要能源——煤炭消費所占的比例將會一改之前穩(wěn)占70%的地位，將會下調幾個百分點，另一方面大力發(fā)展新能源和可再生能源的發(fā)展。這是主抓煤炭和規(guī)劃工作的主要領導之一——國家能源局副局長吳吟10月30日在北京召開的2010“能源·經濟·發(fā)展”（秋季）論壇上所透露的消息。

　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰則表示，在十二五期間要加快推進水電、核電建設，積極有序做好風電、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，要確保到2015年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到11%以上。

　　最近出爐由十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)中，明確提出十二五期間加快建設現代能源產業(yè)體系，推動能源生產和利用方式變革，構建安全穩(wěn)定清潔的能源體系，加快新能源開發(fā)，推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用，在保護生態(tài)的情況下，積極發(fā)展水電，加強生態(tài)建設，發(fā)展智能電網，擴大油氣戰(zhàn)略儲備。

　　在談到《建議》時，吳吟表示，在仔細研讀建議時發(fā)現有20處提到能源，并將其中的三個詞“節(jié)能”、“低碳”和“變革”提出來進行了重點講解。并總結道，“能源是節(jié)能，經濟要低碳，發(fā)展方式要變革。”

　　吳吟強調，“低碳”這個詞最新出現的，在十一五規(guī)劃的建議中并沒有，在十二五期間應該高度重視低碳經濟的發(fā)展。不過他表示，由于我國煤炭資源所占的比重太大，而隨著對能源資源勘探的深入發(fā)現，我國最新發(fā)現的油氣資源較少，而煤炭的資源比較多，由于從煤的成份來看碳多氫少，另一方面，新能源和可再生能源還無法承擔作為主要能源的功能，再加上我國現處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，用能較多，因此我國能源低碳化難度很大。

　　“盡管最近這些年煤炭消費占能源消費的比重沒有大的變化，為70%左右，但在“十二五”會有比較大變化，下降幾個百分點也是可能的。”江冰表示，根據我國的基本國情和“十二五”期間國內外經濟社會發(fā)展的趨勢分析，到2015年我國一次能源消費總量可以控制在40到42億度標準煤。

　　最近國家環(huán)保部提出在“十二五”期間對東部地區(qū)實施煤炭消費總量控制的設想，主要是針對環(huán)渤海、長三角、珠三角和東北部分地區(qū)進行煤炭消費的增量控制。據徐冰介紹，“十二五”期間東部地區(qū)將以建設核電、燃氣電站為主，煤電的建設應當考慮一些支撐電能的建設，消耗進口電量。

　　“必須大力調整能源結構。發(fā)展可再生能源，減少煤炭的利用，逐步調整能源結構。”吳吟稱，首先應該發(fā)展可再生能源，如水電、風電、太陽能以及核電等，同時進一步引進天燃氣。徐冰表示，在十二五期間要加快推進水電、核電建設，積極有序做好風電、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，要確保到2015年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到11%以上。為實現2020年非化石能源消費比重和談減排的目標奠定堅實的基礎。

　　在談到“節(jié)能”時，吳吟表示，在能源使用應保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節(jié)約用能。最近發(fā)改委在征求社會意見搞階梯電價，這就是在生活領域限制過度用能的一種體現；在工業(yè)領域里面，可以敲定單位產品能耗的標準，如果超標便進行限制，并提高價格；另外還應該鼓勵節(jié)約用能和獎勵節(jié)約用能。從而合理控制能源消費總量。

　　吳吟認為，“合理控制能源消費總量”、“把大幅度降低能源消費強度作為約束性指標”，五中全會提到的這幾句話對于轉變發(fā)展方式，實現經濟社會又好又快發(fā)展非常重要。

　　據徐冰介紹，優(yōu)化發(fā)展化石能源成為在十二五期間能源發(fā)展戰(zhàn)略中被列入首位?；茉词俏覈茉垂幕A，要穩(wěn)步推進煤礦升級改造，加大油氣資源開發(fā)，優(yōu)化火電開發(fā)。合理控制煤炭產量，努力保持國內原油產量的基本穩(wěn)定，提高天然氣供應能力，同時要積極優(yōu)化資源利用方式，大力推進煤炭清潔高效利用，擴大電力天然氣在終端消費中的比重。

　　在談到“變革”時吳吟表示，應推動能源生產和利用方式變革，構建安全穩(wěn)定經濟清潔的現代能源產業(yè)體系。他打了個比方，在生產煤時，往往伴隨著瓦斯，過去把煤里面的瓦斯抽出來放掉，現在則將瓦斯作為能源看待進行抽采，然后再采煤。同時考慮充埋式采礦，以免地面塌陷。另外，在煤炭利用方面，考慮以后要讓燃料向原料變，凡是在使用煤炭作為燃料的地方考慮用可再生能源、新能源替代，從而把寶貴的煤炭資源省下來以后用原料利用，盡管這在“十二五”規(guī)劃中難以實現，但是發(fā)展的一個方向。