“十二五”強(qiáng)化個稅監(jiān)管：征稅標(biāo)準(zhǔn)、高收入者稅率或雙升

每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

        收入分配改革持續(xù)升溫，通過稅制改革來縮小收入長期失衡的局面，如今在部分參與“十二五”規(guī)劃的專家中形成了共識。

        一位參與了“十二五”規(guī)劃收入分配研究的專家日前告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，未來5年可能會通過稅率調(diào)整和稅制改革來扭轉(zhuǎn)收入差距加大的狀況，將提高稅收的征收標(biāo)準(zhǔn)，并對高收入者增加稅率。

        社科院經(jīng)濟(jì)研究所承擔(dān)了此次收入分配課題的調(diào)查研究，在針對“十二五”規(guī)劃的建言中，該研究所提出了  “要將勞動者報酬占GDP的比重放在政府政績考核中”的建議，同時，對高收入者要提高稅率。

        公開資料顯示，我國目前個稅的貢獻(xiàn)主體仍為工薪階層，而游離于工薪以外的收入，往往未被納入征管。

        財政部科研所研究員李全日前撰文稱，收入分配改革中應(yīng)減少稅率層次，適當(dāng)降低低檔稅率，提高高檔稅率，對高收入者的個人收入實行大幅度的再調(diào)節(jié)。

        中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為：“高收入者的收入確實需要進(jìn)行調(diào)節(jié)，但要區(qū)別對待，不能一概而論。”對于非法收入，要堅決取締；對于灰色收入，要分步驟、分層次進(jìn)行清理?！皯?yīng)充分發(fā)揮制度的引導(dǎo)作用，及時出臺旨在調(diào)節(jié)高收入群體的新稅種?！?br/>
        國內(nèi)著名學(xué)者李實則告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前稅率本身并不低，主要需對收入本身進(jìn)行監(jiān)管。在他看來，現(xiàn)在存在的主要問題就是高收入者沒有足額繳稅。

        李實認(rèn)為，由于監(jiān)督不到位，該交的稅沒有交，因此要在兩方面進(jìn)行監(jiān)管：一是收入監(jiān)管，一是稅收監(jiān)管，這要比稅率提高更好一些。另外，如果稅率提高，高收入者逃稅、漏稅的情況恐怕會更加嚴(yán)重。

        此前有針對個稅征收中存在的問題進(jìn)行的民意調(diào)查，結(jié)果表明，有7成以上公眾認(rèn)為，高收入者的收入來源多樣，不易監(jiān)管；有一半以上的人認(rèn)為，對偷稅漏稅的高收入者缺乏監(jiān)管懲罰措施。

        著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾也向記者表示，我國稅務(wù)部門難以掌握有錢人的收入，所以沒法征稅?！巴ㄟ^稅收來調(diào)整收入差距在發(fā)達(dá)國家是有效的，但在我們國家是無效的?！?br/>
        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在此次“十二五”規(guī)劃針對收入分配改革的建言中，政府生產(chǎn)稅的降低也成為被關(guān)注的焦點。

        中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員魏眾認(rèn)為，想讓勞動者報酬的比重提上來，一方面要對企業(yè)的盈余采取措施，另外，政府的減稅也是必然的。



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