加息首日 外管局出手防熱錢

　　每經(jīng)記者 萬敏 發(fā)自北京

　　10月20日，央行意外宣布加息的第一天，國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理有關(guān)問題的通知》，對涉及銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理的7個規(guī)范性文件進行了梳理整合（以下簡稱《通知》）。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，此次《通知》明確銀行應(yīng)將對客戶結(jié)售匯業(yè)務(wù)、自身結(jié)售匯業(yè)務(wù)和參與銀行間外匯市場交易在交易訂立日(而不是資金實際收付日)計入頭寸等要求。

　　《通知》下發(fā)后，銀行現(xiàn)有結(jié)售匯綜合頭寸限額保持不變。

　　提示銀行操作更嚴謹

　　10月19日央行宣布加息后，市場對流入熱錢規(guī)模可能加大的擔憂也隨之而來，社科院經(jīng)濟學博士付立春對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，外管局此次《通知》意在提示銀行對有疑問的外匯款項更加警惕，減少操作性風險。

　　從今年2月份起，國家外匯管理局在13個外匯業(yè)務(wù)量較大的?。ㄊ校┙M織開展了應(yīng)對和打擊“熱錢”專項行動，外管局在通報專項行動階段性成果時稱，“‘熱錢’違規(guī)流入的主要渠道集中在傳統(tǒng)的貿(mào)易和投資領(lǐng)域，包括貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、外商直接投資、銀行和個人等，并發(fā)現(xiàn)個別商業(yè)銀行存在未能嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，甚至‘變通’協(xié)助經(jīng)營主體規(guī)避外匯監(jiān)管的行為。”

　　國家外匯管理局副局長鄧先宏在回答有關(guān)“熱錢”問題時曾指出，大部分銀行能夠按照外匯管理規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，履行真實性審核職責。但也有個別銀行在辦理日常業(yè)務(wù)中合規(guī)意識薄弱，對單證審核不嚴；甚至有的銀行為短期利益驅(qū)使，主動“配合”客戶進行業(yè)務(wù)“創(chuàng)新”，為企業(yè)規(guī)避外匯管理導入資金提供便利，不僅擾亂了外匯市場的正常秩序，也給銀行經(jīng)營管理帶來風險。

　　“從整個熱錢監(jiān)管流程來看，銀行只是一個中介，由于熱錢流入境內(nèi)的渠道和方式非常多樣，監(jiān)管難度很大。”付立春認為。

　　進一步明確多項要求

　　《通知》明確，國家外匯管理局及各分局、外匯管理部負責核定銀行頭寸限額并進行日常管理。

　　外匯分局擬核定地方性金融機構(gòu)的頭寸上限超過10億美元(含)以及核定在銀行間外匯市場行使做市商職能的地方性金融機構(gòu)的頭寸，應(yīng)進行初審后報國家外匯管理局統(tǒng)一核定。

　　此外，銀行應(yīng)按日管理全行頭寸，使每個交易日結(jié)束時的頭寸保持在外匯局核定限額內(nèi)。對于臨時超過限額的，銀行應(yīng)在下一個交易日結(jié)束前調(diào)整至限額內(nèi)。

　　外國銀行分行頭寸集中管理問題，外管局稱，在境內(nèi)有兩家以上分行的外國銀行，可由該外國銀行總行或地區(qū)總部，授權(quán)一家境內(nèi)分行對境內(nèi)各分行頭寸實行集中管理。

　　對于已具有結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格、但尚未獲準開辦人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行，不適用上述通知中的頭寸管理規(guī)定。

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