牛黃解毒片1毛錢1袋 誰在賠本投標(biāo)？

　　每經(jīng)記者 郭小和 發(fā)自北京

　　藥價(jià)太高不行，太低也不行。

　　繼今年上半年“蘆筍片”事件曝光之后，“藥價(jià)虛高”成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　然而，昨日（9月13日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前地方藥品招標(biāo)中驚現(xiàn)多款 “超低價(jià)藥”。其中包括1片不足1分錢的牛黃解毒片，1袋不到1毛2的板藍(lán)根顆粒，1毛1支的藿香正氣水……中標(biāo)價(jià)之低令不少業(yè)內(nèi)人士驚呼 “不是嚴(yán)重虧本，就是偷工減料”。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，中標(biāo)價(jià)低于企業(yè)成本價(jià)的根源在于藥品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)存在不足。

　　多種藥“超低價(jià)”中標(biāo)

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》12日?qǐng)?bào)道，從9月1日起，安徽在全國率先實(shí)現(xiàn)基本藥物和補(bǔ)充藥品零差率銷售全覆蓋，該省首次嘗試在全省開展基本藥物集中招標(biāo)、采購、配送。除特殊藥品外，當(dāng)?shù)卣袠?biāo)的288種基本藥物比國家指導(dǎo)價(jià)平均降低52.7%。

　　昨日，記者從安徽省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)獲悉，從8月30日至今，該省先后公示了3批國家基本藥物集中招標(biāo)采購中標(biāo)結(jié)果。安徽省醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心的一位工作人員告訴記者：“第一、二批名單已經(jīng)確定，第三批名單還處于‘擬中標(biāo)’階段，有三天的公示期。”

　　在已經(jīng)確定的第一批公示名單中，記者看到了一種12片裝的“牛黃解毒片（糖衣）”，中標(biāo)價(jià)僅為0.1元，生產(chǎn)企業(yè)為 “四川蜀中制藥有限公司”。而根據(jù)國家發(fā)展改革委的最新規(guī)定，從去年10月22日起，同等規(guī)格的牛黃解毒片的零售指導(dǎo)價(jià)格為1元，是上述中標(biāo)價(jià)的10倍。

　　公示信息顯示，中標(biāo)價(jià)極低的藥品還包括該公司生產(chǎn)的20袋裝板藍(lán)根顆粒（10g/袋）以及10支裝藿香正氣水（10ml/支），中標(biāo)價(jià)分別為2.35元和1元，即每袋不足0.12元和每支0.1元。而國家發(fā)改委制定的同等規(guī)格的藥品零售指導(dǎo)價(jià)分別為每袋板藍(lán)根0.54元，每支藿香正氣水0.75元，分別是中標(biāo)價(jià)的4.5倍和7.5倍。

　　中標(biāo)價(jià)不足成本的1/3

　　近日，在中國中藥協(xié)會(huì)召開的一次研討會(huì)上，多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)地方招標(biāo)中出現(xiàn)的超低價(jià)藥提出質(zhì)疑。在甲流疫情發(fā)生后，我國中藥資源一度緊缺，加上整體物價(jià)上漲，不少藥材價(jià)格大幅走高。“超低價(jià)藥”的出現(xiàn)意味著生產(chǎn)企業(yè)不是面臨嚴(yán)重虧本，就是沒有依法依規(guī)生產(chǎn)，出現(xiàn)偷工減料。

　　一位企業(yè)代表在會(huì)上表示，每公斤板藍(lán)根價(jià)格為23元，每噸酒精是7200元（去雜質(zhì)用），每噸白糖價(jià)格6000元，由于原材料價(jià)格上漲等原因，每小袋板藍(lán)根的成本已從之前的0.15元上漲到現(xiàn)在的將近0.5元。

　　另一位來自康恩貝的企業(yè)代表稱，該廠生產(chǎn)的10支裝藿香正氣水成本是3.62元，其中原材料成本是1.33元。他分析自家產(chǎn)品價(jià)格高于安徽中標(biāo)價(jià)的原因是，“一方面，我們用玻璃瓶裝，而有些廠家用塑料瓶裝，但藿香正氣水酒精含量特別高，用塑料瓶裝有效期不可能達(dá)到三年；另外，我們買了其他家生產(chǎn)的產(chǎn)品來比較，我們的產(chǎn)品稀釋三倍以后和他們的顏色一樣，也就是他們的含量可能只有我們的三分之一。”

　　康恩貝也生產(chǎn)牛黃解毒片，但對(duì)于這款產(chǎn)品出現(xiàn)“1毛錢中標(biāo)”的情況，他卻表示“真的沒法判斷”，因?yàn)榘丛搹S的生產(chǎn)成本核算，12片裝牛黃解毒片的成本至少為0.35元。

　　另外，安徽的招標(biāo)公示中，還出現(xiàn)了1.5元100片裝的消炎利膽片（糖衣），生產(chǎn)企業(yè)為廣東羅浮山國藥股份有限公司。作為該藥的原研單位，萬年青制藥的負(fù)責(zé)人表示，看到1.5元的中標(biāo)價(jià)之后，“不是吃驚，簡直就是頭暈”。因?yàn)樵撍幩膬煞N藥材，今年農(nóng)民普遍不愿意種，僅原材料成本就高達(dá)5元。所以，“賣1.5元，很可能是偷工減料。”

　　藥品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不足

　　據(jù)了解，出現(xiàn)多款“超低價(jià)藥”的四川蜀中制藥有限公司是一家民營企業(yè)，成立于1999年，現(xiàn)有資產(chǎn)5億元。昨日，該公司多個(gè)部門的工作人員均向本報(bào)記者證實(shí)，該廠確實(shí)生產(chǎn)上述產(chǎn)品，但均未解釋該廠在安徽的投標(biāo)價(jià)格為何如此之低。

　　隨后，記者致電安徽省醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心，對(duì)方工作人員表示，在藥品質(zhì)量和企業(yè)資質(zhì)符合投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，誰出的價(jià)格低誰中標(biāo)。雖然藥材成本在上漲，但企業(yè)可能是按漲價(jià)之前的情況核算成本的，而且即使出現(xiàn)中標(biāo)價(jià)僅為發(fā)改委定價(jià)10%的情況也不奇怪。

　　他還表示，雖然第一、第二批名單已經(jīng)確定，但如果對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品有質(zhì)疑，還可以提交投訴的材料，相關(guān)部門會(huì)予以處理。

　　“為了保證藥品的質(zhì)量，藥價(jià)管理應(yīng)該充分考慮藥品最基本的成本，避免走向另一個(gè)極端——藥價(jià)虛低。”一位醫(yī)藥公司的老總告訴記者，“出現(xiàn)中標(biāo)價(jià)低于很多企業(yè)成本價(jià)的根源在于藥品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)存在不足。檢測(cè)一些成分質(zhì)量的專屬性不強(qiáng)，而且檢查項(xiàng)中也并不要求所有成分的含量都需要一一檢測(cè)。”

　　記者了解到，現(xiàn)行的藥典為2005年版，自今年10月1日起將執(zhí)行2010年版的新版藥典，特別增加和完善了中藥的安全性質(zhì)控指標(biāo)，在有效性和質(zhì)量可控性方面，也大幅度增加了符合中藥特點(diǎn)的專屬性鑒別，含量測(cè)定增加了溶出度、含量均勻等檢查項(xiàng)目。