拆的不是圍墻 是土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

每經(jīng)記者  孫嘉夏  發(fā)自杭州

        杭州九華汽車(chē)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)杭州九華）總經(jīng)理伍學(xué)成坐在位于二樓的辦公室內(nèi)，一臉愁?lèi)?。透過(guò)辦公室窗戶(hù)向外望去，大樓外破碎的磚瓦散落了一地。這些磚瓦原本屬于公司已被毀去的4S店的圍墻，如今在雨水的沖擊下，留下滿(mǎn)地泥濘。

        “今天下午我去了鎮(zhèn)政府，專(zhuān)門(mén)為圍墻被毀一事開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)?！?月1日，杭州市蕭山區(qū)貿(mào)易局副局長(zhǎng)吳國(guó)祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“但現(xiàn)在還沒(méi)有結(jié)果。”

        在伍學(xué)成看來(lái)，圍墻被強(qiáng)拆顯然和公司所在地的蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)新華村村委會(huì)脫不了干系?！霸诘觊T(mén)前這條道路的另一頭，他們搞了一個(gè)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，從我們這條路過(guò)時(shí)可能因?yàn)榈缆繁容^狹窄，才想著把我們的圍墻給拆了，好方便進(jìn)出。但我們的土地經(jīng)過(guò)了規(guī)劃部門(mén)審批，在出讓紅線(xiàn)之內(nèi)，沒(méi)有道理拆除我們的圍墻?！?br/>
        新華村村委會(huì)主任高張泉向記者斷然否認(rèn)了“拆圍墻是為方便自家公司車(chē)輛進(jìn)出”的說(shuō)法，稱(chēng)“對(duì)于這條道路，老百姓的意見(jiàn)很大，呼吁了幾年，我們主要是從新農(nóng)村建設(shè)的考慮出發(fā)，才希望企業(yè)配合整修道路?！?br/>
        “村里的說(shuō)法沒(méi)有道理?！眳菄?guó)祥說(shuō)，“無(wú)論如何不能拆除企業(yè)的圍墻。”顯然，他并不認(rèn)同新華村的觀點(diǎn)。

4S店圍墻被強(qiáng)拆

        2月9日見(jiàn)到的那一幕，至今都讓伍學(xué)成覺(jué)得震驚：4S店一側(cè)圍墻被整體推倒，碎落的磚塊、瓷磚、柵欄架散落了一地?！斑@件事對(duì)公司的影響很大?！蔽閷W(xué)成說(shuō)，“除去直接經(jīng)濟(jì)損失外，還包括失去的土地的價(jià)值，我們?cè)仍O(shè)計(jì)的封閉停車(chē)場(chǎng)沒(méi)有了、洗車(chē)位沒(méi)有了，安全又有誰(shuí)來(lái)保障？”

        伍學(xué)成任總經(jīng)理的杭州九華主要做奔馳汽車(chē)的銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)，隸屬于浙江康達(dá)汽車(chē)工貿(mào)有限公司，“浙江康達(dá)代理的東南三菱汽車(chē)已連續(xù)8年獲得全國(guó)銷(xiāo)量第一，是浙江省工商局認(rèn)定的省非公有制企業(yè)百?gòu)?qiáng)之一，我們也是浙江省單一品牌中銷(xiāo)售額最大的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商。”伍學(xué)成向記者介紹。

        伍學(xué)成將矛頭直指4S店所在地的新華村村委會(huì)?！八麄?cè)诘缆返牧硪欢烁懔艘粋€(gè)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，但是這條道路比較狹窄，所以才想著把我們店的圍墻拆了，方便進(jìn)出?！边@家名為“榮恒物流基地”的倉(cāng)儲(chǔ)中心隸屬于新華村自辦企業(yè)杭州世紀(jì)新華實(shí)業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新華集團(tuán)），據(jù)公開(kāi)資料顯示，新華集團(tuán)注冊(cè)資金1億元，新華村黨委書(shū)記沈毛銀同時(shí)擔(dān)任了新華集團(tuán)的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。

        “按照市政規(guī)劃，原本應(yīng)該拆遷的是我們店對(duì)面的那一排廠(chǎng)房、商鋪等設(shè)施，將道路往那邊拓展24米，但村里可能考慮到拆遷成本比較高，財(cái)力投入有困難，所以才將我們的圍墻拆了，也能起到拓寬道路的效果?！蔽閷W(xué)成說(shuō)，“我們的圍墻是在土地出讓紅線(xiàn)之內(nèi)的。公司在2002年10月和園區(qū)方面簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，我們擁有規(guī)劃許可證和土地使用證。”記者查閱到的規(guī)劃圖顯示，4S店的圍墻并未超出許可紅線(xiàn)之外。

        “土地是新華村賣(mài)給世紀(jì)汽車(chē)城的，我們則是世紀(jì)汽車(chē)城招商引資進(jìn)駐的企業(yè)，公司和新華村之間并不直接發(fā)生關(guān)系。”伍學(xué)成向記者解釋說(shuō)，在新華村出讓的這片土地上，除了世紀(jì)汽車(chē)城外，還建起了五金城、建材城共“三大城”。

兩次協(xié)商無(wú)成果

        “其他兩座‘城’都非常配合，現(xiàn)在道路也都已經(jīng)修好了?！碧峒昂贾菥湃A的“不配合”，新華村村委會(huì)主任高張泉依舊顯得稍稍有些激動(dòng)。

        “我們事先也是和企業(yè)做了溝通的?！备邚埲蛴浾呓榻B，新華村曾向杭州九華發(fā)出兩份函件，通知新華村決定對(duì)汽車(chē)、建材、五金三大市場(chǎng)東側(cè)的直路進(jìn)行改造擴(kuò)建，并要求涉及到的公司圍墻及地面設(shè)施在2009年9月30日前往西移位，如逾期將由施工隊(duì)幫助拆除。記者注意到，函件上蓋有“寧圍鎮(zhèn)新華村民委員會(huì)”的印章。

        “無(wú)論是他們說(shuō)的協(xié)調(diào)會(huì)，還是碰頭會(huì)，我當(dāng)時(shí)確實(shí)是去參加了。”世紀(jì)汽車(chē)城總經(jīng)理董沛華告訴記者，“但會(huì)議上只提出要‘改造’，并沒(méi)說(shuō)要‘?dāng)U建’。我原以為只是填平路面而已，我也是之后才知道他們的圍墻被拆了?！?br/>
        高張泉向記者出示的一份記錄于2009年8月10日的協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要顯示，當(dāng)時(shí)與會(huì)的包括園區(qū)經(jīng)理、三大市場(chǎng)總經(jīng)理等人，在“會(huì)議內(nèi)容”第4條有關(guān)汽車(chē)市場(chǎng)建設(shè)中提及，需做好“4S店圍墻拆遷”工作，并表示通過(guò)協(xié)調(diào)，“到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)都非常支持村里建設(shè)，同意予以大力支持”。但在會(huì)議記錄末尾的署名中，記者并未發(fā)現(xiàn)“董沛華”等人的簽名?！爱?dāng)時(shí)有幾個(gè)人沒(méi)有簽字，他們有事早回去了。”高張泉向記者解釋稱(chēng)。

        杭州九華顯然并沒(méi)有在2009年9月30日之前自行拆除圍墻，于是公司又收到了第二份措辭更為嚴(yán)厲的函件，稱(chēng)“再次通知貴公司于2009年11月22日前自行拆改。如逾期不拆將會(huì)同上級(jí)城建部門(mén)組織人員依法拆除，造成的損失和責(zé)任由貴公司自負(fù)”。

        “我們也和他們協(xié)商過(guò)?！蔽閷W(xué)成說(shuō)，浙江康達(dá)曾向新華村村委發(fā)出過(guò)回復(fù)函，并向新華村所在的蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)政府及蕭山區(qū)貿(mào)易局發(fā)出了  《請(qǐng)求制止寧圍鎮(zhèn)新華村民委員會(huì)侵權(quán)行為的報(bào)告》。“我們的態(tài)度是圍墻堅(jiān)決不允許拆，但為了表明我們合作的誠(chéng)意，我們已經(jīng)將圍墻外3米原本屬于我們的綠化帶無(wú)償給他們使用了?！?br/>
        但雙方的協(xié)商顯然沒(méi)有成效。

新華村的苦衷

        在雙方各執(zhí)己見(jiàn)的同時(shí)，新華村也有自己的“滿(mǎn)腹委屈”。

        “這條馬路不像樣啊，坑坑洼洼，高高低低。按照我們之前的計(jì)劃，這段道路應(yīng)在春節(jié)前就能完工，但一直拖到現(xiàn)在，老百姓的意見(jiàn)很大?！备邚埲嬖V記者，“我們主要是出于整體形象、為了改善環(huán)境的考慮，完全不是因?yàn)樾氯A集團(tuán)的需要?！?br/>
        “這本來(lái)應(yīng)該是工業(yè)園區(qū)的事情。”新華村一名黨組成員告訴記者，“如果按照規(guī)劃，園區(qū)將4S店對(duì)面那一側(cè)拆遷的話(huà)，成本會(huì)比較高，光企業(yè)拆遷可能就要1000萬(wàn)元以上。這條道路對(duì)新華村百姓的生活影響很大，所以我們村里決定改建。而對(duì)4S店來(lái)說(shuō)，圍墻被拆后店面縮小，可能會(huì)影響代理資格，這才讓4S店覺(jué)得不滿(mǎn)?！?br/>
        “我們也是為了大多數(shù)人的利益，難道我們的基建就不要做了嗎？”寧圍鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱先良在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“當(dāng)然，村干部可能在執(zhí)行中的工作方式上有問(wèn)題，但我們肯定會(huì)依法、規(guī)范地行使行政權(quán)力，不會(huì)去損害企業(yè)家的利益?！?br/>
        “我們只是希望有一個(gè)良好的投資環(huán)境，這樣企業(yè)才會(huì)有意愿來(lái)投資?！蔽閷W(xué)成向記者表示。



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