民工荒 我國(guó)“人口紅利”已近尾聲？

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  胡巖

話題緣起

        今年以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)迅速回暖，沿海地區(qū)和內(nèi)地同時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重的缺工現(xiàn)象。其中，廣州、深圳、東莞等珠三角地區(qū)城市缺工超過(guò)200萬(wàn)人，部分生產(chǎn)線已處于停工狀態(tài)。企業(yè)紛紛上調(diào)工資，調(diào)低學(xué)歷、年齡等限制，希望用工荒得以緩解。

        為什么會(huì)出現(xiàn)“民工荒”？新一輪的“民工荒”，是不是意味著我國(guó)的“人口紅利”已近尾聲？如果我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力難以為繼，將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響？是否預(yù)示著經(jīng)濟(jì)格局正在變化？能不能倒逼企業(yè)去升級(jí)產(chǎn)業(yè)？在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難突破的大背景下，如何解決“民工荒”？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》邀請(qǐng)學(xué)界和業(yè)界的3位專家為您解讀以上問(wèn)題。

逼近“劉易斯拐點(diǎn)”

        NBD：有專家稱中國(guó)的“人口紅利”階段已近尾聲，農(nóng)村勞動(dòng)力“無(wú)限供給”的情況在未來(lái)幾年將會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。據(jù)新華社報(bào)道，農(nóng)民工輸出大省——河南的勞動(dòng)力供應(yīng)總量增速已在不斷降低，預(yù)計(jì)3年后將會(huì)“見(jiàn)頂”。愈演愈烈的“民工荒”是否意味著“劉易斯拐點(diǎn)”即將到來(lái)？

        劉元春：過(guò)去20多年里，勞動(dòng)力的充足供給和高儲(chǔ)蓄率為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了可觀的  “人口紅利”。但是，隨著出生率的下降，中國(guó)的“人口紅利”即將枯竭，“人口紅利”的貢獻(xiàn)也將隨著人口結(jié)構(gòu)變化而逐漸減弱。長(zhǎng)期人口結(jié)構(gòu)的變化，在短期內(nèi)就表現(xiàn)為勞動(dòng)力的缺乏。從目前珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的“民工荒”來(lái)看，并不是缺技工，缺的是普通工人。

        汪小勤：中國(guó)現(xiàn)有的9.5億農(nóng)村戶籍人口中，有5.3億勞動(dòng)年齡人口，主要包括農(nóng)民工和從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力兩大部分。其中真正從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，約為3.2億。據(jù)農(nóng)業(yè)部估計(jì)，上述3.2億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，目前仍然還有1億左右的剩余勞動(dòng)力，有待于轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這樣的情勢(shì)下，還不能說(shuō)中國(guó)已經(jīng)走到“劉易斯拐點(diǎn)”，只是逐漸逼近拐點(diǎn)。

        NBD：在“劉易斯拐點(diǎn)”之前，是人求工作，不漲工資也會(huì)有源源不絕的勞動(dòng)力；在“劉易斯拐點(diǎn)”之后，是工作求人，不漲工資就找不到合適的員工。如果廉價(jià)勞力難以為繼，“劉易斯拐點(diǎn)”是否帶來(lái)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所具有比較優(yōu)勢(shì)的根本性轉(zhuǎn)變，換句話說(shuō)，勞動(dòng)力供給的變動(dòng)是否將倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)？

        劉元春：用工短缺對(duì)加工制造業(yè)會(huì)造成一定沖擊，在某些地區(qū)甚至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如果“民工荒”持續(xù)發(fā)生并加劇，企業(yè)的自發(fā)調(diào)整就很可能改變區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整并保持了競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)生存下來(lái)，無(wú)法適應(yīng)的企業(yè)則可能關(guān)閉或轉(zhuǎn)移。

        汪小勤：經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，企業(yè)要考慮生存，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不如選擇多用一些機(jī)器替代人工，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)的這種行為成為行業(yè)內(nèi)的共同選擇時(shí)，已有的勞動(dòng)者和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的勞動(dòng)力需求不匹配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就要進(jìn)行調(diào)整。從金融危機(jī)影響中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度看，首先受到?jīng)_擊的是沿海地區(qū)，尤其是勞動(dòng)密集型的外向型企業(yè)，這些企業(yè)有一部分已經(jīng)開(kāi)始采用機(jī)器、資本替代人工勞動(dòng)。

        NBD：從專家的觀點(diǎn)可以看出，數(shù)目龐大的廉價(jià)勞動(dòng)力在當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起過(guò)程中扮演著十分重要的角色。一旦這個(gè)重要角色出現(xiàn)市場(chǎng)短缺，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)大戲的挑戰(zhàn)是巨大的。那種粗放的、低水平的、勞動(dòng)力密集的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將面臨嚴(yán)重的萎縮。

經(jīng)濟(jì)也面臨“重生”

        NBD：廣東省就去年初提出了“騰籠換鳥(niǎo)”式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的同時(shí)也致使企業(yè)用工需求向高技能人才轉(zhuǎn)移，普通農(nóng)民工供給不能與之對(duì)應(yīng)，進(jìn)而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性“民工荒”，如何看待農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問(wèn)題？

        劉元春：珠三角一直是“民工荒”問(wèn)題的一個(gè)縮影。目前，珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，在內(nèi)地招工工資水平已和沿海旗鼓相當(dāng)?shù)那闆r下，企業(yè)要走自主創(chuàng)新路，要生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，不能再走靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得利潤(rùn)的老路子。

        汪小勤：廣東省曾提出要提高珠三角外來(lái)農(nóng)民工的準(zhǔn)入門檻，凡進(jìn)入珠三角就業(yè)的外省農(nóng)民工有學(xué)歷、年齡上的要求，如一些制造企業(yè)規(guī)定女工年齡不能超過(guò)26歲。在“民工荒”背景下，如此矛盾的現(xiàn)象說(shuō)明中國(guó)農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾——中國(guó)并不缺民工，缺的是低薪、處于最佳人口紅利年齡的民工；缺的是能夠提升民工薪酬的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

        吳柏純：高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但按照今年的訂單量來(lái)看，公司勢(shì)必要擴(kuò)容才能滿足供貨需求，可公司目前的勞動(dòng)力缺口還有近千人。招短期工和生手雖然可以滿足一時(shí)之需，但要付出巨大的培訓(xùn)成本，而且還要有一個(gè)熟練的過(guò)程。

        說(shuō)白了，“民工荒”不是農(nóng)民工數(shù)量不足的問(wèn)題，而是工資高低的問(wèn)題。你大幅度提高待遇水平，自然能雇到合適的人，但這不是企業(yè)和農(nóng)民工討價(jià)還價(jià)的問(wèn)題，更重要的是企業(yè)和全世界其他企業(yè)的“討價(jià)還價(jià)”的問(wèn)題。

        NBD：在很多專家看來(lái)，因?yàn)椤皠⒁姿构拯c(diǎn)”的到來(lái)無(wú)可避免，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著一場(chǎng)“重生”。那些粗放而低技術(shù)含量的增長(zhǎng)點(diǎn)，該萎縮的盡管讓它萎縮；那些僅僅看重我們廉價(jià)勞動(dòng)力的資本，該走的盡管讓它走——丟掉這些并不可怕，只要我們能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高資源利用效率，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，把傳統(tǒng)制造業(yè)改造為先進(jìn)制造業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位

        NBD：目前“新生代農(nóng)民工”已占有相當(dāng)比重，這些人大多是“放下書包進(jìn)工廠”的“80后”、“90后”，并無(wú)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又未能完全融入城市。他們無(wú)論返鄉(xiāng)還是滯留城市，都加劇了農(nóng)民工問(wèn)題的復(fù)雜性，怎么看這個(gè)問(wèn)題？

        汪小勤：隨著農(nóng)民工群體的結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代，以后“80后”、“90后”等新生代農(nóng)民工會(huì)逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們更關(guān)注薪金高低、企業(yè)的前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間。如果珠三角、長(zhǎng)三角的薪酬待遇和工作條件還不隨之提高，“民工荒”將從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題演變成社會(huì)問(wèn)題。如今，許多企業(yè)對(duì)民工的態(tài)度在慢慢改變。改善工人福利成為許多企業(yè)的選擇，加強(qiáng)技術(shù)工人的培訓(xùn)也日益受到重視。

        吳柏純：新興產(chǎn)業(yè)也需要具有相對(duì)高素質(zhì)的工人，但很多年輕農(nóng)民工的素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。我們企業(yè)有二百多名年輕人，基本都在二十多歲，有的只有十幾歲，都是早早地輟學(xué)。雖然他們的腦子要比父輩靈活，但散漫、紀(jì)律性不強(qiáng)是顯著的特點(diǎn)，能吃苦耐勞的不多。如果不接受良好的教育和培訓(xùn)，這些農(nóng)民工將很難適應(yīng)新的勞動(dòng)崗位提出的新要求。

        此外，新成長(zhǎng)起來(lái)的年輕人群體還存在一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，另有相當(dāng)部分的年輕人學(xué)歷越來(lái)越高，但技能并不一定高，而現(xiàn)在企業(yè)需要的是大量的一線工人，這就是為什么年輕人不論是大學(xué)生還是農(nóng)民工，就業(yè)都難。

        NBD：已經(jīng)有專家提出，“劉易斯拐點(diǎn)”與“人口紅利”之間似乎有一種正相關(guān)的關(guān)系，前者的顯現(xiàn)，往往是“人口紅利”逐漸消失的一個(gè)前兆。目前我們面臨的“拐點(diǎn)”更多的是指“初級(jí)勞動(dòng)力”領(lǐng)域，相對(duì)應(yīng)的，以技師、技工為代表的  “中級(jí)勞動(dòng)力”數(shù)量卻越來(lái)越不足（大學(xué)本科生以上的“高級(jí)勞動(dòng)力”倒是在增加，但質(zhì)量并不樂(lè)觀），這更加加劇了未來(lái)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

需加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化

        NBD：每年春節(jié)前后，為數(shù)龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍都要在城鄉(xiāng)之間往來(lái)遷徙。無(wú)論流入地還是流出地，由于整個(gè)公共服務(wù)體系的缺陷，“民工荒”和“失業(yè)潮”會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力，那么這是否凸顯中國(guó)工業(yè)化和城市化的失衡？

        劉元春：按照統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)字，改革開(kāi)放至今，隨著工業(yè)化推進(jìn)，中國(guó)城市化率已經(jīng)提高至45％。這是一個(gè)了不起的進(jìn)步。然而，城市化的標(biāo)志絕不是簡(jiǎn)單的城市建設(shè)和人口規(guī)模的擴(kuò)張。只有當(dāng)這些統(tǒng)計(jì)意義上的“城市人口”，真正成為就業(yè)穩(wěn)定、生活體面的城市居民，城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的事實(shí)才真正改變。唯其如此，這一龐大人群的消費(fèi)需求才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為工業(yè)化的推動(dòng)力。

        汪小勤：中國(guó)的服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后于制造業(yè)，城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，正是這些因素造成農(nóng)民工就業(yè)和發(fā)展空間狹小。如果兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，就不會(huì)造成如此大量的人口流動(dòng)；而農(nóng)民工這一龐大人群的消費(fèi)需求，也乘勢(shì)將轉(zhuǎn)化為工業(yè)化的推動(dòng)力。眼下，由于大中型城市的公共服務(wù)和城市建設(shè)并未真正將農(nóng)民工納入考慮，戶籍制度遲遲未敢對(duì)農(nóng)民工開(kāi)放，相應(yīng)的福利制度形同虛設(shè)。今年中央“一號(hào)文件”在“推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”方面著墨甚多，將“中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展”作為城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，提出將符合條件的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為“城市居民”，有望解決城市化滯后問(wèn)題。

        NBD：實(shí)際上，“劉易斯拐點(diǎn)”是形成一個(gè)健康的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的良好契機(jī)。一方面，民工荒實(shí)際上是民工權(quán)利荒，民工短缺實(shí)際上是權(quán)利短缺或制度短缺，這就需要我們?cè)诒Ｗo(hù)民工權(quán)利方面做更多的工作；另一方面，要加強(qiáng)教育供給，尤其是職業(yè)技能教育供給，提高勞動(dòng)力質(zhì)量和水平，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。

        過(guò)去20年，我國(guó)主要是通過(guò)廉價(jià)勞動(dòng)力完成“原始積累”，而今，重新定位中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)值、改革現(xiàn)有工資制度成了不容回避的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，專家表示，根本之道還在于繼續(xù)深化改革，推動(dòng)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。否則，不僅沿海地區(qū)，甚至全國(guó)都可能將為此付出代價(jià)。

　對(duì)話記者　  　

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者：胡巖

　對(duì)話嘉賓　  　

劉元春  中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)

學(xué)院副院長(zhǎng)

汪小勤  華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)

學(xué)院教授

吳柏純  深圳市柏帝電子有

限公司董事長(zhǎng)



如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

每經(jīng)訂報(bào)電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-33203568    成都：028-86516389    028-86740011    無(wú)錫：15152247316