徐光木：開征已水到渠成

徐光木

        環(huán)境稅作為一個新稅種，在世界各地的命運各不相同?？偟膩砜?，這個頗具前瞻性的稅種正在爭議聲中漸次得到認可。這充分說明，環(huán)境稅已完成從新生事物到初步成熟的轉(zhuǎn)變。

        然而在我國，環(huán)境稅卻沒有這么幸運。因為只要一聽說要增加稅種和稅收，公眾的第一反應(yīng)就是政府又在想方設(shè)法加稅了，企業(yè)和個人的負擔(dān)又將越來越重了。所以，環(huán)境稅在我國說了這么久，一直難以提上議事日程。

        其實，環(huán)境稅作為一種稅賦本身必將增加企業(yè)和個人負擔(dān)只是其一，其本質(zhì)在于通過稅收項目的設(shè)立達到某種特定目的，比如暴利稅是針對壟斷企業(yè)的暴利征稅,以平衡企業(yè)所得等。環(huán)境稅同樣如此，它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，然后再通過市場機制來分配環(huán)境資源。環(huán)境稅開征目的主要是為了降低污染對環(huán)境的破壞，這固然會增加污染企業(yè)的稅收負擔(dān)，改變其成本收益比，但更重要的是，環(huán)境稅能迫使企業(yè)重新評估自己的資源配置效率，這才是最重要的。

        機動車作為環(huán)境污染的主要貢獻者，理所當(dāng)然要對環(huán)境污染負責(zé)。眾所周知，機動車在給我們的工作生活帶來極大便利的同時，也造成了極大的環(huán)境負擔(dān)，機動車所排放的尾氣業(yè)已成為大氣污染的最大污染源，并且，隨著城市機動車擁有量的日益增多，環(huán)境還將面臨著更大挑戰(zhàn)。在這種前提下，對機動車征收環(huán)境稅已經(jīng)成為世界主要國家的重要調(diào)節(jié)手段，法國、德國、日本等國家已經(jīng)或正在著手征收環(huán)境稅。

        統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年8月底，中國機動車保有量已經(jīng)超過1.8億輛。如果把經(jīng)濟增長對汽車巨大刺激作用計算在內(nèi)，我國的汽車保有量還將大幅度增長。這向我們傳達了兩組信息：一方面，機動車的更加普及勢必會刺激內(nèi)需，從而在更大程度上促進經(jīng)濟增長；另一方面，環(huán)境壓力還將面臨更大的挑戰(zhàn)，如果不采取有效措施加以應(yīng)對，由于汽車排放日益增多所導(dǎo)致的一系列負面影響將會使我們應(yīng)接不暇。可以說，對機動車征收環(huán)境稅已經(jīng)水到渠成。

        此外，對機動車征收環(huán)境稅還具有非常大的示范效應(yīng)，因為環(huán)境稅的涉及面非常廣泛，最新調(diào)查顯示，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織各成員國到目前共推出了375種環(huán)境稅種，如二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅等。由此看來，對機動車征收環(huán)境稅還只是第一步，但是至關(guān)重要的第一步，我們既要做到依法征收，同時也要讓環(huán)境稅收充分服務(wù)于環(huán)境保護和改善。



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