“可追溯”農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查：一場革命還是一個(gè)噱頭？

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  黎光壽  發(fā)自北京

        食品安全壓力之下，由家樂福引進(jìn)中國的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)風(fēng)起云涌。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，距離真正意義上的“可追溯”，家樂福目前的可追溯農(nóng)產(chǎn)品還只是“看上去很美”。

        近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪發(fā)現(xiàn)，有趣的是，對這樣一個(gè)體系竟然存在著兩種涇渭分明的觀點(diǎn)。有專家認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品可追溯機(jī)制是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制歷史上的一次革命；而另一些專家和業(yè)內(nèi)經(jīng)營者卻認(rèn)為，這只是一個(gè)噱頭，因?yàn)閺膶?shí)用角度出發(fā)，在目前中國國情下，這是一個(gè)成本高昂的體系，并不適用于推廣。

家樂福賣場里的特種肉菜

        十年前，家樂福將其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系引進(jìn)中國，“家樂福品質(zhì)體系”開始被中國人所認(rèn)識(shí)。這樣的一個(gè)先行者，農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的建設(shè)情況達(dá)到怎樣的水平了呢？

        12月17日下午，在家樂福北京中關(guān)村店，記者在“家樂福品質(zhì)體系”牌子下的特種蔬菜柜臺(tái)上，發(fā)現(xiàn)了北京方圓平安食品開發(fā)有限公司（以下簡稱方圓平安）和北京歐閣有機(jī)農(nóng)莊科貿(mào)發(fā)展有限公司  （以下簡稱有機(jī)農(nóng)莊）的產(chǎn)品。兩家公司的產(chǎn)品包裝上都印了一行特殊的編碼——追溯碼。

        不同的是，方圓平安的產(chǎn)品上貼有北京市農(nóng)業(yè)局監(jiān)制的  “產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)簽”（以下簡稱追溯標(biāo)簽），標(biāo)簽上除了常規(guī)的品名以外，還有包裝日期、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)期，更重要的是有一個(gè)20位的數(shù)字編碼，名稱為“產(chǎn)品追溯碼”。根據(jù)包裝上的說明，記者隨意撿起一盒辣椒，用手機(jī)發(fā)短信到一個(gè)號(hào)碼為  “10669500010”的信息中心，回復(fù)的短信為“您所查詢的內(nèi)容暫時(shí)不存在，請核對后重新查詢……”。

        在北京市農(nóng)業(yè)局專門開設(shè)的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的網(wǎng)站上，該公司的部分盒裝蔬菜信息沒有顯示。

        有機(jī)農(nóng)莊產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和企業(yè)自己的溯源編碼則印在一張黃色紙片上。該公司的追溯手段是一部400電話，記者多次撥打，經(jīng)常無人接聽。該產(chǎn)品包裝上還有公司地址和網(wǎng)址，沒有顯示產(chǎn)地。在其公司網(wǎng)站使用追溯碼查詢，終于可以獲知該產(chǎn)品的產(chǎn)地和地塊信息。

        在北京家樂福方圓店，北京天安農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱天安農(nóng)業(yè)）的“小湯山”牌蔬菜（以下簡稱小湯山）和北京青圃園菜蔬有限公司的“留民營”牌蔬菜（以下簡稱留民營），包裝都貼有北京市農(nóng)業(yè)局監(jiān)制的追溯標(biāo)簽。用手機(jī)發(fā)送兩家公司蔬菜外包裝上的追溯碼，獲得的短信回復(fù)顯示是這兩家公司的產(chǎn)品。在北京市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)上利用追溯碼查詢，基本上也只能查詢到公司名稱，對于產(chǎn)品的生產(chǎn)履歷等信息，網(wǎng)站上的信息顯示，只能前往公司查詢。

        記者曾經(jīng)走訪過家樂福北京雙井店、廣渠路店、馬連道店、望京店、天通苑店，同樣都發(fā)現(xiàn)了以上四家企業(yè)標(biāo)簽的蔬菜，查詢可追溯碼所獲得的信息，和上述幾家超市尋找到的產(chǎn)品的查詢信息大致相同。

        不過，家樂福北方區(qū)總經(jīng)理蓋一曼（EmmanuelGaches）對記者表示，以上產(chǎn)品不屬于家樂福品質(zhì)體系的產(chǎn)品。他介紹，“家樂福品質(zhì)體系”是家樂福超市的一個(gè)自有品牌，在北京，其產(chǎn)品只有三種：豬肉、蜜柚和三文魚，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由家樂福控制。

        12月25日，在家樂福北京雙井店，蓋一曼帶領(lǐng)記者參觀了其品質(zhì)體系豬肉和蜜柚柜臺(tái)。兩個(gè)柜臺(tái)均屬于專用柜臺(tái)，產(chǎn)品外包裝上也沒有追溯碼。蓋一曼表示，每天送來的豬肉都屬于某一批次的產(chǎn)品，消費(fèi)者關(guān)心家樂福是否能夠控制好質(zhì)量，而非追溯來源。

        在該店的豬肉冷藏室，鐵架上掛著兩類還沒有分割的豬肉，其中品質(zhì)體系豬肉用紅色的塑料薄膜包裝，豬皮上寫有一串?dāng)?shù)字，但分割成小塊后由于沒有追溯碼，不能分辯是哪頭豬身上的肉。蓋一曼說，如果消費(fèi)者一定不相信柜臺(tái)里的豬肉的可追溯性，甚至可以單獨(dú)要求從冷藏室還沒有分割的豬白條上割一塊走。

追溯標(biāo)準(zhǔn)各不相同

        國際食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CODEX）對可追溯的定義是：“能夠追溯食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中任何指定階段的能力。”國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（ISO）的定義為：“可追溯性是指通過記錄的標(biāo)識(shí)追溯某個(gè)實(shí)體的歷史、用途或位置的能力。”

        一家跨國超市公關(guān)經(jīng)理曾告訴記者，其店內(nèi)有一種特殊的儀器，通過這個(gè)儀器，輸入產(chǎn)品外包裝上的特殊編碼，不僅可以查到直接的供貨商，而且還可以查詢到產(chǎn)品的產(chǎn)地、施肥和施用農(nóng)藥的記錄等有關(guān)信息。

        12月17日下午，記者在家樂福中關(guān)村店、方圓店和國展創(chuàng)益佳店發(fā)現(xiàn)，沒有任何的儀器可以查詢其店內(nèi)貼有追溯碼的蔬菜生產(chǎn)履歷，詢問“家樂福品質(zhì)體系”產(chǎn)品的追溯問題時(shí)，也只能獲得營業(yè)員關(guān)于質(zhì)量上絕對放心的保證。記者在包括上述三家店在內(nèi)的家樂福北京八家門店走訪發(fā)現(xiàn)，四家提供可追溯蔬菜的供貨商追溯標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。

        天安農(nóng)業(yè)、青蒲園和方圓平安的盒裝蔬菜的追溯系統(tǒng)依靠北京市農(nóng)業(yè)局設(shè)立的信息中心來實(shí)現(xiàn)，在其外包裝上所留下的20位數(shù)字的追溯碼可以通過發(fā)短信和上網(wǎng)查詢獲得追溯信息，但其信息只能證明是某家公司提供的蔬菜，并不能提供更多細(xì)節(jié)。

        在2009年3月和12月的兩次采訪中，透過外包裝上的追溯碼，都無法依靠短信在北京市農(nóng)業(yè)局設(shè)立的信息中心查詢到方圓平安公司的蔬菜信息。在相隔八個(gè)月的兩次采訪中，記者都就方圓平安遇到的問題與北京市農(nóng)業(yè)局和方圓平安方面進(jìn)行溝通，獲得的解釋都是方圓平安的網(wǎng)線斷了，在公司生成的資料無法上傳。但天安農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)部經(jīng)理王福東告訴記者，其追溯碼是由北京市農(nóng)業(yè)局設(shè)立的信息中心的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)生成，只有掌握終端的公司向信息中心上傳信息，才能夠獲得由該中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)生成的追溯碼。

        歐閣有機(jī)農(nóng)莊負(fù)責(zé)技術(shù)的高管沈福慶說，該公司蔬菜追溯方式是使用企業(yè)自己的追溯碼，沒有和北京市農(nóng)業(yè)局的信息中心連接。在家樂福商店內(nèi)只能通過撥打該公司的400電話人工查詢產(chǎn)品信息，但記者多次撥打無人接聽。購買該公司盒裝蔬菜產(chǎn)品回家后，能夠登錄該公司網(wǎng)站查詢，但僅僅是該公司提供的單方信息。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還發(fā)現(xiàn)，北京市農(nóng)業(yè)局的可追溯系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾系統(tǒng)所設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)并不兼容。而歐閣有機(jī)農(nóng)莊的追溯系統(tǒng)與北京市農(nóng)業(yè)局和農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾系統(tǒng)的追溯系統(tǒng)更是無法兼容。沈福慶表示，該公司是一家全國性的公司，只能采用一個(gè)統(tǒng)一的追溯系統(tǒng)，而全國各地實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯機(jī)制的城市追溯系統(tǒng)各不相同，他們無法加入任何一個(gè)系統(tǒng)，只能自己建立一套系統(tǒng)。

目前更多是宣傳策略？

        有專家說，農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系是一場偉大的革命，但很多人并不這樣看。天安農(nóng)業(yè)總經(jīng)理林源表示，他的公司實(shí)行可追溯生產(chǎn)以后，每年的成本比以往增加100萬元左右，但只有15種蔬菜實(shí)現(xiàn)了可追溯，“最大的成本就是組織成本，主要就是現(xiàn)在一家一戶的小農(nóng)戶生產(chǎn)，很難控制，我們在全國有22個(gè)基地，9個(gè)技術(shù)員整天在基地跑，人力成本受不了”，“一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)要牽扯我80%以上的精力，這是一個(gè)高成本的體系。”

        畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、在國內(nèi)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的張東（化名）談起家樂福的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系時(shí)的反應(yīng)是：“第一，家樂福及其供貨商能不能保證信息采集的客觀公正？如果不能保證信息記錄的準(zhǔn)確性和錄入時(shí)不被修改，那還有什么意義？第二，家樂福及其供貨商能不能保證整個(gè)加工和運(yùn)輸過程的可追溯性？第三，我們現(xiàn)在面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)，有幾個(gè)消費(fèi)者相信這個(gè)可追溯系統(tǒng)？這套系統(tǒng)能不能做到真正的可追溯？”

        中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田則說，歐洲之所以能建成這個(gè)體系，得益于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的大規(guī)模化。中國一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模不大，農(nóng)戶、小作坊太多，目前很難管理。

        全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)會(huì)長馬增俊表示，目前超市蔬菜有90%來源于批發(fā)市場，只有不到10%由基地直接供應(yīng)；而蔬菜零售中，早市、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)便利店占了總量的70%，連鎖超市僅占30%。北京平時(shí)的蔬菜自給率只有40%左右，必須依靠全國各地的配送，超市每天適時(shí)進(jìn)貨和補(bǔ)貨的方式需要從批發(fā)市場進(jìn)貨，如果每天從全國各地補(bǔ)貨進(jìn)京速度很慢，路費(fèi)也不夠。

        從這些情況看來，要實(shí)現(xiàn)真正的“可追溯”，還有很長的路要走。

新聞背景

方興未艾的可追溯熱潮

　　　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員胡定寰說，家樂福是國內(nèi)最早引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的大型超市，其于1999年引進(jìn)該機(jī)制的原因在很大程度上與食品安全的壓力有關(guān)。

        隨后，農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系開始在中國萌芽。2001年7月，上海市政府頒布了  《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場檔案可溯源制”。這是迄今為止在政府層面上對農(nóng)產(chǎn)品可追溯機(jī)制最早的描述。

        2004年爆發(fā)的“蘇丹紅事件”成為農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的有力推手。

        農(nóng)業(yè)部于2005年前后開始在農(nóng)墾系統(tǒng)開展農(nóng)產(chǎn)品可追溯試點(diǎn)，而北京、上海、廣州、杭州、寧波、青島、成都等城市最早從2001年起已經(jīng)高調(diào)宣布實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯機(jī)制，以應(yīng)對被曝光得越來越多的食品安全問題。

        胡定寰說，2004年以來，農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系一直是政府層面的熱門話題，從國家到地方有關(guān)食品安全方面的科研項(xiàng)目，80%以上與農(nóng)產(chǎn)品可追溯機(jī)制有關(guān)。

        京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的中心城市以及合肥、武漢、南寧等城市競相宣布各自區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的可追溯預(yù)期。2008年4月27日和11月5日的相關(guān)報(bào)道顯示，在商務(wù)部主持下，除了家樂福外，百聯(lián)集團(tuán)、中百倉儲(chǔ)、武商量販、中商平價(jià)、蘇果、北京華普、沃爾瑪?shù)热珖?0多家大型超市全面加入農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。

        農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管局監(jiān)管處專家張繼新在接受  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》電話咨詢時(shí)表示，農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系目前在農(nóng)業(yè)部正處于探索階段，農(nóng)墾系統(tǒng)在2005年前后啟動(dòng)了可追溯體系的建設(shè)，初期參與的企業(yè)有50家，后來每年都有新的企業(yè)加入。迄今為止，參與的企業(yè)沒有發(fā)生過任何事故，社會(huì)認(rèn)可度也比較高，政府也比較容易監(jiān)管。

        張繼新介紹，除了農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾系統(tǒng)在試點(diǎn)外，主要是一些比較大的城市在進(jìn)行試點(diǎn)，還沒有全國鋪開。



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