財(cái)政部：福利入工資屬財(cái)務(wù)范疇 無關(guān)稅收

每經(jīng)記者  江旋  發(fā)自北京

        針對(duì)日前財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》，昨日（3日）財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，逐步將職工福利納入工資總額管理，企業(yè)不得為職工購建住房，職工個(gè)人的娛樂也不得由企業(yè)“買單”。

        關(guān)于此規(guī)定是否會(huì)加重個(gè)人稅負(fù)的問題，財(cái)政部認(rèn)為，《通知》的規(guī)定屬于企業(yè)財(cái)務(wù)范圍，并不是稅收政策，不對(duì)企業(yè)或職工個(gè)人繳納所得稅進(jìn)行規(guī)定。企業(yè)負(fù)擔(dān)的人工成本總量不會(huì)變化。

避免福利扭曲工資

        這位負(fù)責(zé)人表示，一些企業(yè)職工福利費(fèi)發(fā)放不合理，擴(kuò)大了社會(huì)收入分配差距。2008年國企財(cái)務(wù)決算顯示，央企人均福利費(fèi)占工資總額的7%，但中間最高的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為4.46萬元，最低僅為149元。

        對(duì)此，《通知》要求控制職工福利費(fèi)在職工總收入中的比重，避免“無序增長”的福利扭曲工資收入。強(qiáng)調(diào)通過市場化途徑解決職工福利待遇問題，逐步推進(jìn)內(nèi)設(shè)集體福利部門的分離改革。

        修改后的企業(yè)職工福利費(fèi)的開支范圍包括，職工因公外地就醫(yī)費(fèi)用、職工療養(yǎng)費(fèi)用、自辦食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或者統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等；內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施折舊、維護(hù)和工作人員的人工費(fèi)用；職工困難補(bǔ)助；離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用；喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、職工異地安家費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、探親假路費(fèi)。

        另外，財(cái)政部解釋，企業(yè)向職工發(fā)放的各類購物卡、消費(fèi)券，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)納入職工福利費(fèi)規(guī)范管理。

醫(yī)保納入生產(chǎn)成本

        與之前的規(guī)定不同，《通知》將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入了企業(yè)生產(chǎn)成本，不再列作職工福利費(fèi)管理。節(jié)日補(bǔ)助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼，也明確納入工資總額管理。

        離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用、職工療養(yǎng)費(fèi)用、防暑降溫費(fèi)、企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)福利部門設(shè)備設(shè)施的折舊及維修保養(yǎng)費(fèi)用、符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的供暖費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)整后納入職工福利費(fèi)范圍。

        自辦職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、職工異地安家費(fèi)、探親假路費(fèi)等傳統(tǒng)福利項(xiàng)目仍然作為職工福利費(fèi)管理。

        企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，如住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，納入職工工資總額管理。尚未實(shí)行貨幣化改革的納入職工福利費(fèi)管理。針對(duì)上述補(bǔ)貼待遇，財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，企業(yè)不得為職工購建住房、支付物業(yè)管理費(fèi)。職工個(gè)人娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈(zèng)等支出也不得由企業(yè)承擔(dān)。

《通知》不是稅收政策

        對(duì)于將交通、住房等貨幣化補(bǔ)貼計(jì)入工資是否會(huì)加重個(gè)人稅負(fù)，財(cái)政部認(rèn)為，《通知》的規(guī)定屬于企業(yè)財(cái)務(wù)范圍，并不是稅收政策，不對(duì)企業(yè)或職工個(gè)人繳納所得稅進(jìn)行規(guī)定。企業(yè)負(fù)擔(dān)的人工成本總量不會(huì)變化。

        為了促進(jìn)社會(huì)公平，財(cái)政部特別強(qiáng)調(diào)，國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應(yīng)當(dāng)按市場價(jià)格進(jìn)行交易，不得直接供職工及其親屬免費(fèi)或者低價(jià)使用。否則，將會(huì)在企業(yè)內(nèi)部職工和社會(huì)公眾之間造成不平等待遇。



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