國家能源局：山西煤企整合還有大動作

每經(jīng)實習(xí)記者  郎振  發(fā)自北京

        山西煤業(yè)重組疾風(fēng)驟雨，但這或許只是開始。

        “這個變革還不到位，還是個中間階段，后面還會有大的動作?！苯?，在“加快推進煤炭企業(yè)并購重組研討會暨  《煤炭藍皮書（2009）》新聞發(fā)布會”上，國家能源局副局長吳吟這樣評論正在進行的山西煤企重組。

        山西省煤炭工業(yè)廳的一位內(nèi)部人士對記者說，目前煤炭重組工作的主要精力集中在對小煤礦的整合上，待這一步圓滿完成以后，企業(yè)會著手考慮煤礦的進一步整合工作。不過，再次整合目前還沒有時間表。

煤企集中度仍不夠

        國家能源局副局長吳吟用三個字概括了當(dāng)前我國煤炭工業(yè)的根本矛盾——散、小、亂。他認(rèn)為，解決根本矛盾的措施就是推進煤炭企業(yè)的重組并購。

        吳吟認(rèn)為，一個產(chǎn)業(yè)要想正常運行，產(chǎn)業(yè)集中度至少要在40%以上，現(xiàn)在國內(nèi)對小煤礦的管理，缺乏一些有效的手段，小煤礦的死亡率是大煤礦的8倍，所以在這種情況下來說，“現(xiàn)在煤炭企業(yè)的集中度不是高了，而是不夠?！?br/>
        “其實，現(xiàn)在山西還存在另外一個問題，那就是山西還沒有按照產(chǎn)業(yè)政策要求，在一個礦區(qū)之內(nèi)，原則上要一個主體來進行開發(fā)，現(xiàn)在有的地區(qū)甚至出現(xiàn)多個大型煤企都有礦井的情況。”吳吟對《每日經(jīng)濟新聞》表示。

        因此他認(rèn)為，山西要把企業(yè)整合到100多家，這只是階段性的。吳吟對與會的各大煤礦集團代表表示，希望在推進煤企重組的過程中，可以一步到位或者是減少中間階段。

重組道路并非坦途

        但是山西煤業(yè)的下一步重組并非坦途。

        西山煤電一位高層人士對  《每日經(jīng)濟新聞》表示，如果山西省立即進行一個礦區(qū)一個主體的整合方案，“是不現(xiàn)實的事情”。該人士認(rèn)為，在目前的重組過程中，就存在著一個礦區(qū)的優(yōu)質(zhì)礦井有多個煤炭企業(yè)進行收購的情況，這樣造成的結(jié)果就是一個礦區(qū)多個主體。

        大同煤業(yè)一位內(nèi)部人士也對記者表示，“一個礦區(qū)一個主體在執(zhí)行過程中難度比較大?！辈贿^該人士也同時表示，如果有相關(guān)政策要求，會堅決執(zhí)行。

        對于產(chǎn)業(yè)集中度要在40%以上這一觀點，一位不愿具名的煤炭專家認(rèn)為，要具體情況具體分析，“山西的煤炭資源極其豐富，約占我國煤炭資源的1/4，如果集中度過高，可能造成行業(yè)壟斷，不利于企業(yè)之間的市場化競爭。集中度保持在適當(dāng)程度或許更有利于企業(yè)競爭能力的提高?！?br/>
        不過，鄂爾多斯市政府副市長李世镕認(rèn)為，一個行業(yè)不可能出現(xiàn)超過十幾年的持續(xù)火爆，在這種背景下，煤炭行業(yè)的拐點已經(jīng)出現(xiàn)，企業(yè)向集團化發(fā)展是必然趨勢。

督導(dǎo)組下月巡檢

        目前，山西煤業(yè)重組正在如火如荼地進行。

        根據(jù)山西煤炭工業(yè)廳的數(shù)據(jù)顯示，山西省在整合之后將會保留1053處礦井，其中國有大型企業(yè)占136處，占保留礦井總數(shù)的12.9%，加上其他國有煤礦、國有辦礦，國有企業(yè)直接控制的礦井比例為19%；民營企業(yè)辦礦294處，約占保留礦井總數(shù)的28%；以股份制為主要辦礦形式的企業(yè)561處，約占53%，三者比例約為2：3：5。

        山西省煤炭工業(yè)廳副廳長牛建明透露，從11月1日開始，山西省政府就要成立檢查組，到11個市檢查督促重組工作的進展情況，了解具體問題，爭取今年底把主體進駐和簽訂工作全部完成，明年底結(jié)束并購重組工作。

        對于社會廣泛流傳的山西煤炭重組是“國退民進”這一說法，牛建明表示，“談不上所有制和地區(qū)歧視這種傾向。”中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌教授表示，山西在煤企重組中，體制沒有變化，產(chǎn)業(yè)政策也沒有變，“根本不是所謂的國退民進”。



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