航空城遍地開花專家提醒別搞成“城中村”

每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        首都航空城、湖南長株潭航空城、天津濱海新區(qū)航空城、山東濱州大高通用航空城……近年來，航空城成了一些地方的“香餑餑”。

        航空城經(jīng)濟圈的輻射作用，以及它對地方經(jīng)濟的拉動作用，正逐漸引起國內(nèi)許多城市的重視，一些地方政府對臨空經(jīng)濟的重視程度被提升到了前所未有的高度。

        航空城究竟能為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來多大的動力？航空專家表示，目前國內(nèi)有26個城市提出打造臨空經(jīng)濟或航空城的計劃，但只有北京市順義區(qū)處在中國臨空經(jīng)濟的前沿，更多的航空產(chǎn)業(yè)園還處在起步階段，很多有機場的城市并沒有完整的體系，產(chǎn)業(yè)集群尚在形成之中。

各地競上航空城項目

        江西希望通過參與大飛機項目和運輸機零部件生產(chǎn)，最終完成南昌航空工業(yè)城的建設。記者獲悉，江西爭取大飛機項目已取得重大突破，計劃投資200億元，建設南昌航空工業(yè)城，配套大飛機研制，并計劃將航空城打造成江西航空產(chǎn)業(yè)的集聚地。

        更多類似的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，已在全國范圍紛紛上馬。

        中航工業(yè)與綿陽市政府近日也簽訂了《關于建設航空城的框架協(xié)議》，綿陽市小枧鎮(zhèn)將新建一座占地約3000畝的航空城，作為未來大飛機發(fā)動機高空模擬試驗基地。

        隨著長沙黃花國際機場遠機位航站樓本月底交付使用，“長沙航空城”的規(guī)劃也已提上議事日程，該航空城計劃在5~10年內(nèi)，把長沙機場建成我國一流的航空物流中心。

        另一個熱火朝天建設的是天津濱海新區(qū)航空城。天津保稅區(qū)管委會副主任王富強告訴  《每日經(jīng)濟新聞》記者，保稅區(qū)也是臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，在天津市政府的扶植措施下，近年來空客A320總裝線項目及渤海租賃、長江租賃等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶天津，直升機生產(chǎn)研發(fā)基地、無人駕駛飛機項目等一系列航天產(chǎn)業(yè)重大項目也紛至沓來。

        天津市政府已與美國公司進行關于飛機維修等方面的洽談，正面向全世界招攬與航空產(chǎn)業(yè)配套的項目，“天津要爭取成為中國民航高科技發(fā)展基地”。

        但業(yè)內(nèi)公認的是，北京順義區(qū)的首都航空城處在中國臨空經(jīng)濟的前沿。計劃投資1000億元的“首都航空城”，位于順義首都機場周圍，占地100~150平方公里，計劃建成中國內(nèi)陸最大的貿(mào)易自由港，以機場運營區(qū)、空港保稅區(qū)、國際商居區(qū)為基本格局，具備機場作業(yè)、國際物流、保稅工業(yè)、金融商業(yè)、國際會展、生態(tài)居住、國際教育、旅游休閑等八大功能的經(jīng)濟特區(qū)，2015年將成為不可或缺的城市功能區(qū)。

部分地區(qū)率先嘗“甜頭”

        此前，在依照國際慣例進行的招投標中，江西洪都、昌河成為我國大飛機項目的首批9家國內(nèi)供應商之一，江西將研制與生產(chǎn)前機身和中后機身，占機體份額的25%以上。

        江西省國防科學技術工業(yè)辦公室主任李賢書說，南昌航空工業(yè)城的建設項目將分三期工程建設，前3年主要建設大飛機零部件研發(fā)和制造區(qū)，然后規(guī)劃建設通用航空產(chǎn)業(yè)園、地方軍工以及其他相關產(chǎn)業(yè)園的建設。李賢書認為，通過這一項目，可以為江西航空工業(yè)的發(fā)展提供突破口，有利于提高江西航空工業(yè)的制造水平，還將帶動新材料、現(xiàn)代制造、先進動力、電子信息、自動控制、計算機等領域的整體突破，建立新的高新技術產(chǎn)業(yè)鏈，從而進一步優(yōu)化江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟增長。

        首都機場集團的合資子公司航港發(fā)展有限公司副董事長兼總裁沈棟則認為，北京航空城已經(jīng)初具雛形，形成了以首都機場為核心，空港工業(yè)園、天竺綜合保稅區(qū)、國展新館、林河工業(yè)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地等共同構(gòu)成順義臨空經(jīng)濟的基本體系。在理想模式下，北京航空城生產(chǎn)總值將在2015年達到約1300億元，較自然增長狀態(tài)下的850億元增加50%，占北京GDP的份額預計將提高到8%。

        已從航空城建設中嘗到  “甜頭”的還有天津濱海新區(qū)。天津臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)建設辦公室主任董維忠在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國目前已成為僅次于美國的全球第二大航空市場，空客為天津濱海新區(qū)帶來了名氣，并為天津帶來以空客為龍頭的一系列航空項目的聚集效應，包括第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。未來20年，中國內(nèi)地大概需要客機2670架，這讓很多國際航空制造企業(yè)看到了中國航空產(chǎn)業(yè)的機遇。政府部門不但增加了稅收，還提高了就業(yè)率，吸引了大量人才。

        目前，該航空城內(nèi)已有空客A320系列飛機總裝線、中航工業(yè)直升機產(chǎn)業(yè)化基地、美國古德里奇飛機短艙、法國左迪雅戈航空設備維修、泰雷茲雷達組裝、加拿大FTG航空儀表盤、德國漢莎航空貨棧和海航租賃控股、大新華物流等一批世界一流航空項目落戶，涉及飛機總裝、研發(fā)、零部件制造、航空租賃、物流和服務等領域，重大航空項目已近20個。

專家：航空城是否過剩？

        國際民航組委會（ICAO）測算，每100萬航空旅客可為周邊區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的經(jīng)濟收益，能夠帶來1000個直接和3700個間接工作崗位；每新增10萬噸航空貨物，將直接創(chuàng)造出800個工作崗位；每新增一個航班，將直接增加750個工作崗位。

        據(jù)國內(nèi)外研究成果，臨空經(jīng)濟區(qū)一般比整個城市的GDP增長率平均要快8%。經(jīng)歷10年發(fā)展之后，一個航空項目帶來的投入產(chǎn)出比為1:80，技術轉(zhuǎn)移比為1:6，就業(yè)帶動比為1:12。

        盡管航空城建設在許多城市搞得熱熱鬧鬧，但中國民航大學臨空經(jīng)濟經(jīng)濟研究所曹允春認為，目前國內(nèi)承接航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場容量到底有多大，一哄而上的地方航空產(chǎn)業(yè)園是否過剩，需要政府部門對當?shù)亟?jīng)濟做出科學判斷。

        曹允春向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國臨空經(jīng)濟正成為拉動區(qū)域經(jīng)濟的引擎。臨空經(jīng)濟的驅(qū)動力實際上來自兩方面：一個是機場發(fā)展的程度；二是機場所在城市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。臨空經(jīng)濟區(qū)建設主要有兩種模式：一是綜合經(jīng)濟區(qū)模式，以順義的臨空經(jīng)濟區(qū)和天津的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)作為代表；二是航空城模式。

        曹允春認為，作為城市競爭力的重要組成部分，中國臨空經(jīng)濟將進入一個快速發(fā)展的時期，但是，在120個具有機場的城市中，能夠規(guī)劃臨空經(jīng)濟的并不多。

        “航空城的發(fā)展，一定要政府部門做好規(guī)劃，控制規(guī)模，由單個企業(yè)來運作航空城是不現(xiàn)實的，”曹允春表示，當?shù)貦C場旅客吞吐量達到千萬人次時，航空城才能發(fā)揮作用，如果客運量小，航空城就會最終淪為普通產(chǎn)業(yè)。另外，航空城需要大量土地來發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，否則，再好的規(guī)劃也落不了地?！坝械暮娇粘俏醋饕?guī)劃，周邊土地零散，土地存儲量不足，導致形成了城中村的形態(tài)?！?br/>


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