保八沒問(wèn)題 新刺激計(jì)劃將適時(shí)而出

每經(jīng)記者  江旋  發(fā)自北京

        昨日，由社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部編寫的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景分析——2009年春季報(bào)告》（下簡(jiǎn)稱《2009年春季報(bào)告》）給人們傳遞出了  “保八”的足夠信心?！?009年春季報(bào)告》提出，今年我國(guó)GDP增速將達(dá)到8.3%左右。而在《2008年秋季報(bào)告》中，這一預(yù)期為有望保持9.3%左右的較快增長(zhǎng)。

保八信心十足

        課題組成員沈利生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，根據(jù)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，課題組調(diào)低了預(yù)期。

        報(bào)告認(rèn)為，在外需減弱的情況下，2009年“保八”的任務(wù)落在了投資和消費(fèi)上。從今年一季度“三駕馬車”對(duì)GDP的貢獻(xiàn)來(lái)看，最終消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)為4.3個(gè)百分點(diǎn)，投資拉動(dòng)2.0個(gè)百分點(diǎn)，外需拉動(dòng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。

        不過(guò)，此前公布的國(guó)際組織預(yù)測(cè)則普遍偏低。蘇格蘭皇家銀行預(yù)測(cè)2009年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為5%，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)為6.7%，世界銀行的預(yù)測(cè)是7%～7.5%。盡管市場(chǎng)對(duì)社科院給出的數(shù)據(jù)是否過(guò)于樂觀沒有定論，但課題組成員對(duì)于“保八”還是給出了肯定的答復(fù)。

押“寶”投資和消費(fèi)

《2009年春季報(bào)告》指出，在出口零增長(zhǎng)或者輕微負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，為實(shí)現(xiàn)GDP8%左右的增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額應(yīng)在21萬(wàn)億～23萬(wàn)億之間，實(shí)際增長(zhǎng)率約為22%～26%。2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)應(yīng)比去年至少高出6個(gè)百分點(diǎn)，才能確保今年“保八”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而如果消費(fèi)增長(zhǎng)也出現(xiàn)減慢，則要求今年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)比去年要提高10個(gè)百分點(diǎn)。

        《2009年春季報(bào)告》指出，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售額將達(dá)到125180億元，實(shí)際增長(zhǎng)14%。受刺激內(nèi)需政策影響，較去年秋季預(yù)測(cè)相比提高預(yù)期1.6個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告建議從三個(gè)方面挖掘消費(fèi)需求潛力：農(nóng)村居民消費(fèi)，人均住房面積，交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建議下調(diào)人民幣匯率

        《2009年春季報(bào)告》指出，2009年我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口和出口將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別為-2.4%和-3.0%，全年外貿(mào)順差將略低于上年，達(dá)到2800億美元左右。

        但在社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪的眼中，外需下降并不能絕對(duì)導(dǎo)致出口速度減緩，關(guān)鍵是出口產(chǎn)品是否有競(jìng)爭(zhēng)力。他建議，繼續(xù)加強(qiáng)出口退稅政策工具的使用，以財(cái)政資金來(lái)?yè)Q取人民幣匯率下調(diào)的效果；另外，在適度上調(diào)出口退稅率的同時(shí)，下調(diào)人民幣匯率以減輕財(cái)政支出壓力。

新刺激計(jì)劃或適時(shí)而出

        報(bào)告認(rèn)為，僅靠政府4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需的投資來(lái)帶動(dòng)總體投資增長(zhǎng)難度是很大的，在當(dāng)前形勢(shì)下，必須進(jìn)一步努力增加投資，特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間增加投資。

        國(guó)家發(fā)改委投資所原所長(zhǎng)張漢亞對(duì)此的建議是，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對(duì)小企業(yè)的信用度更加了解，可以不通過(guò)擔(dān)保發(fā)放貸款。讓地下的金融機(jī)構(gòu)合法化。

        報(bào)告建議“適時(shí)加大投資力度”，針對(duì)目前各界熱議的第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三對(duì)本報(bào)記者分析，如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再次出現(xiàn)大的變動(dòng)，將有可能出臺(tái)新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但汪不認(rèn)為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將再次探底，“今年的趨勢(shì)是比較明顯的，后三個(gè)季度將往上走。”

人均收入預(yù)期較去年下調(diào)

社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉建議提高收入以直接刺激消費(fèi)。目前出臺(tái)的刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃以投資為主，對(duì)直接增加居民可支配收入的作用有限。而且，大規(guī)模和集中的投資計(jì)劃，往往只能提升少數(shù)群體的收入，容易擴(kuò)大收入差距。

        《2009年春季報(bào)告》預(yù)計(jì)，2009年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入增速都將略低于上年，城鎮(zhèn)居民實(shí)際人均可支配收入將增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民實(shí)際人均純收入將增長(zhǎng)6.3%。較去年的秋季預(yù)測(cè)看來(lái)，同樣調(diào)低了預(yù)期。

        蔡昉提出，通過(guò)政府對(duì)企業(yè)的減稅和減負(fù)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和提高職工工資；通過(guò)調(diào)低個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等，提高居民實(shí)際收入。

通縮和通脹壓力并存

        《2009年春季報(bào)告》預(yù)計(jì)，今年居民消費(fèi)價(jià)格將上漲0.8%，大幅低于《2008年秋季報(bào)告》預(yù)期的4.3%。“在防止通縮的同時(shí)，又要注意刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施和國(guó)際市場(chǎng)原油等重要大宗商品價(jià)格回升可能產(chǎn)生的通脹因素。”

        社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)李向陽(yáng)認(rèn)為，全球通貨緊縮和通貨膨脹的壓力并存，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家不斷注入流動(dòng)性，把通貨膨脹率提上去是目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家的共識(shí)。由此，李向陽(yáng)認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注全球的匯率波動(dòng)對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備所帶來(lái)的增值保值的沖擊。



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