推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展出臺路線圖：鼓勵民營企業(yè)等各類社會資本結(jié)合自身優(yōu)勢參與虛擬電廠投資、建設(shè)和運(yùn)營

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電力市場建設(shè)的加快推進(jìn)，虛擬電廠作為電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)、新模式，作用日益顯著，需求日益增長，發(fā)展條件日益成熟。

4月11日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出堅持多元參與，鼓勵民營企業(yè)等各類社會資本結(jié)合自身優(yōu)勢參與虛擬電廠投資、建設(shè)和運(yùn)營。

《意見》提出，到2027年，虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制成熟規(guī)范，參與電力市場的機(jī)制健全完善，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬千瓦以上。到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦以上。

中國能源研究會能源政策研究室主任林衛(wèi)斌接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，虛擬電廠雖然不是真實的電廠，但是它能發(fā)揮類似真實電廠的出力作用。虛擬電廠的核心是負(fù)荷聚合與需求響應(yīng)。

可有效聚合分布式電源、儲能等各類分散資源

國家發(fā)展改革委和國家能源局在對《意見》進(jìn)行解讀時表示，制定《意見》是加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。虛擬電廠是具有鮮明新型電力系統(tǒng)特征的新型電力運(yùn)行組織模式，可有效聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能等各類分散資源，協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易，有利于增強(qiáng)電力保供能力、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場體系。

林衛(wèi)斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在新型電力系統(tǒng)中，建立常態(tài)化需求響應(yīng)機(jī)制的基本思路是分時計量與分時現(xiàn)貨價格結(jié)合，即在精確測量不同時間段內(nèi)電力消耗的基礎(chǔ)上，以電力現(xiàn)貨市場連續(xù)的價格信號引導(dǎo)用戶側(cè)資源進(jìn)行用電行為的調(diào)節(jié)。

林衛(wèi)斌認(rèn)為，需求響應(yīng)與虛擬電廠既有重要關(guān)聯(lián)，又有顯著區(qū)別。一方面，負(fù)荷聚合是需求響應(yīng)的重要資源之一。另一方面，負(fù)荷聚合也可以在用電負(fù)荷的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸，實現(xiàn)分布式新能源發(fā)電負(fù)荷、用戶側(cè)儲能和可調(diào)節(jié)用電負(fù)荷的各類聚合。

林衛(wèi)斌建議，在完善峰谷電價的基礎(chǔ)上，隨著電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的推進(jìn)逐步引入現(xiàn)貨市場電價，對大用戶實行“固定電價+現(xiàn)貨電價”政策，實現(xiàn)用戶側(cè)需求響應(yīng)的常態(tài)化運(yùn)行。

完善虛擬電廠參與電力市場等機(jī)制

《意見》在規(guī)范虛擬電廠定義和功能定位的基礎(chǔ)上，提出推動因地制宜發(fā)展、提升建設(shè)運(yùn)行管理水平、完善參與電力市場等機(jī)制、提高安全運(yùn)行水平、推動技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等重點任務(wù)。

一是規(guī)范虛擬電廠的定義和定位。目前，各方對虛擬電廠的角色定位、聚合資源范圍等方面尚未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識，虛擬電廠的定義和功能定位有待進(jìn)一步規(guī)范。

《意見》明確虛擬電廠是聚合包括分布式電源在內(nèi)的各類分散資源，協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運(yùn)行組織模式，對增強(qiáng)電力保供能力、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用，可以提供多種調(diào)節(jié)服務(wù)，參與市場交易和需求響應(yīng)。

二是推動虛擬電廠因地制宜發(fā)展。我國不同地區(qū)的資源條件、負(fù)荷水平、調(diào)節(jié)需求等差異較大，對不同特點的虛擬電廠需求存在較大差別。同時，當(dāng)前大多數(shù)虛擬電廠僅通過需求響應(yīng)獲取收益，商業(yè)模式較為單一。

《意見》要求各地結(jié)合實際制定虛擬電廠發(fā)展方案，加快培育虛擬電廠主體，加快推動虛擬電廠通過公平參與電力市場或需求響應(yīng)，開展綜合能源服務(wù)，拓寬收益渠道。

三是提升虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理水平。目前部分地區(qū)在虛擬電廠項目建設(shè)、接入管理、系統(tǒng)調(diào)試等方面的管理流程不清晰，對接入調(diào)用、資源聚合的要求還需要進(jìn)一步明確。《意見》要求各地建立健全建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，制定本地區(qū)建設(shè)運(yùn)行管理辦法。

針對接入調(diào)用和資源聚合，《意見》明確了虛擬電廠接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)和電力調(diào)度自動化系統(tǒng)的條件和場景，強(qiáng)調(diào)參與現(xiàn)貨市場的虛擬電廠聚合資源原則上應(yīng)位于同一市場出清節(jié)點，但也明確了可跨節(jié)點聚合資源的情況，確保與當(dāng)前電力市場發(fā)展實際相適應(yīng)。

四是完善虛擬電廠參與電力市場等機(jī)制。《意見》明確，虛擬電廠在滿足有關(guān)要求的情況下可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場，在初期可結(jié)合實際適當(dāng)放寬準(zhǔn)入要求，并根據(jù)運(yùn)行情況逐步優(yōu)化。《意見》提出，要健全和完善虛擬電廠參與電能量市場、輔助服務(wù)市場的機(jī)制，優(yōu)化需求響應(yīng)機(jī)制。

五是提高虛擬電廠安全運(yùn)行水平。虛擬電廠聚合資源主體眾多，涉網(wǎng)情況復(fù)雜，一旦出現(xiàn)故障容易對系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生沖擊。《意見》從虛擬電廠參與系統(tǒng)運(yùn)行和自身安全運(yùn)行兩個維度分別明確了相關(guān)安全要求，推動提升虛擬電廠安全運(yùn)行水平。

六是推動虛擬電廠技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。《意見》提出，在虛擬電廠資源聚合、調(diào)節(jié)能力、智慧調(diào)控等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)智能量測與通信技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，建立健全虛擬電廠全環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐虛擬電廠發(fā)展。

封面圖片來源：新華社