全國人大代表、海馬集團(tuán)董事長景柱：建議在破產(chǎn)重整中保護(hù)債權(quán)人權(quán)益

每經(jīng)記者 李星    每經(jīng)實習(xí)編輯 余婷婷    

3月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從海馬集團(tuán)獲悉，全國兩會期間，全國人大代表、中國民間商會副會長、海馬集團(tuán)董事長景柱提交了關(guān)于破產(chǎn)重整中保護(hù)債權(quán)人權(quán)益及完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定的建議。

圖片來源：企業(yè)供圖 

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，企業(yè)破產(chǎn)重整或破產(chǎn)清算作為提升市場經(jīng)濟(jì)活力的重要一環(huán)，在打破僵局、盤活企業(yè)資產(chǎn)、資源再配置等方面的作用日益凸顯。

景柱表示，在部分案件（破產(chǎn)重整）中，存在債務(wù)人利用地方法院受理破產(chǎn)案件重整進(jìn)行債務(wù)逃避；重整前后債權(quán)人權(quán)益得不到保障，債權(quán)人大會形同虛設(shè)；清償方案執(zhí)行隨意，清償資金沒有任何保障等問題，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人權(quán)益，極大影響營商環(huán)境。

基于此，景柱建議從四個方面完善破產(chǎn)重整相關(guān)制度和程序：優(yōu)化破產(chǎn)重整案件管轄機(jī)制；制定合理的破產(chǎn)重整清償率標(biāo)準(zhǔn)，防止給債務(wù)人逃避債務(wù)提供空間；追究破產(chǎn)重整中給債權(quán)人造成重大損失的企業(yè)實際控制人及主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任，并賠償債權(quán)人損失；加強(qiáng)破產(chǎn)重整程序中債權(quán)人權(quán)利的保護(hù)。

具體來看，在優(yōu)化破產(chǎn)重整案件管轄機(jī)制方面，景柱建議破產(chǎn)重整案件由債務(wù)人住所地高級人民法院在本地區(qū)指定異地中級人民法院管轄。此舉一方面可防止地方保護(hù)主義，使得法院能夠獨立公正辦案；另一方面，相較基層法院，中級人民法院司法人員綜合素質(zhì)相對更高、復(fù)雜案件審判經(jīng)驗相對更豐富。

在制定合理的破產(chǎn)重整清償率標(biāo)準(zhǔn)，防止給債務(wù)人逃避債務(wù)提供空間方面，景柱認(rèn)為應(yīng)制定科學(xué)合理的破產(chǎn)重整清償率標(biāo)準(zhǔn)，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則不再進(jìn)行重整，直接進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，以避免債務(wù)人逃避債務(wù)或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。在追究破產(chǎn)重整中給債權(quán)人造成重大損失的企業(yè)實際控制人及主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任并賠償債權(quán)人損失方面，景柱表示，其中是否存在違法犯罪行為，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

在加強(qiáng)破產(chǎn)重整程序中債權(quán)人權(quán)利的保護(hù)方面，景柱提出應(yīng)充分保障債權(quán)人在破產(chǎn)重整程序中對破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營情況等重要信息完整及時的知情權(quán)。明確債權(quán)人會議可自行指定或更換管理人，管理人須同時向人民法院和債權(quán)人會議報告工作。明確債權(quán)人會議參與重整計劃起草、討論、決定和執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)利以及相應(yīng)的救濟(jì)渠道。

此外，繼去年提出《關(guān)于整合有關(guān)刑法條文與罪名的建議》《關(guān)于加強(qiáng)民營企業(yè)內(nèi)部腐敗懲治的建議》，景柱今年繼續(xù)呼吁從法律上平等對待國企民企，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行“同責(zé)同罪同罰”。