如何解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題？專(zhuān)家建議完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，更充分發(fā)揮收入再分配作用

每經(jīng)記者 張宏    每經(jīng)編輯 廖丹    

每經(jīng)北京2月23日電（記者張宏）2月22-23日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦的第十一屆全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)在北京舉行。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張宏 攝

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)華建敏在講話中指出，在全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的背景下，要牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)社會(huì)保障制度建設(shè)的新需要，積極回應(yīng)新時(shí)代進(jìn)一步全面深化社會(huì)保障改革的新要求，包括增強(qiáng)社會(huì)保障再分配力度、盡快打破戶籍限制、適應(yīng)新一輪技術(shù)革命的影響等。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授叢樹(shù)海在專(zhuān)題論壇中以“現(xiàn)代化進(jìn)程中幾個(gè)收入分配問(wèn)題”為題發(fā)表演講。他表示，約占總就業(yè)42%以上的就業(yè)人員及其家庭依然處于低收入狀況，尚未達(dá)到中等收入標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到橄欖型社會(huì)對(duì)中等收入群體的要求，至少需要中等收入群體達(dá)到總?cè)丝?0%~60%，即應(yīng)有3.7億就業(yè)人員月收入應(yīng)達(dá)到6000元。

如何擴(kuò)大中等收入群體？對(duì)此，叢樹(shù)海提出三項(xiàng)建議。第一，在不斷提高新質(zhì)生產(chǎn)力情況下，“十五五”和“十六五”期間，要持續(xù)提高勞動(dòng)者最低工資和平均工資水平；第二，近期將個(gè)人所得稅免征額提高至每月6000元，保證低收入者不征稅；第三，今后五年還可將個(gè)人所得稅3%、10%、20%的初級(jí)稅率進(jìn)一步調(diào)整為3%、5%、10%。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼養(yǎng)老金分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)國(guó)家制度研究院副院長(zhǎng)金維剛在在專(zhuān)題論壇中以“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題與對(duì)策”為題發(fā)表演講。他表示，勞動(dòng)關(guān)系模糊、就業(yè)認(rèn)證比例低，戶籍限制加大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保難度，參保意識(shí)薄弱等因素是該類(lèi)人員參保率低的根源。

如何解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題？他認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)不必以勞動(dòng)關(guān)系為前提。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系涉及的是參保單位和個(gè)人與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的繳費(fèi)義務(wù)與保險(xiǎn)權(quán)益，勞動(dòng)關(guān)系涉及的是用人單位與個(gè)人之間基于勞動(dòng)法律關(guān)系聘用管理與勞動(dòng)報(bào)酬，因此，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系之間雖然有一定聯(lián)系，但卻沒(méi)有必然聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)不論是否與從業(yè)人員確立勞動(dòng)關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并繳費(fèi)。

如果同一人員在不同平臺(tái)從業(yè)，如何繳納社保？會(huì)后，金維剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“可以分別繳納，每個(gè)平臺(tái)均參照勞動(dòng)者在該平臺(tái)的業(yè)務(wù)量為勞動(dòng)者繳納社保，以各平臺(tái)每天的營(yíng)業(yè)額或業(yè)務(wù)收入為繳費(fèi)基數(shù)，不需要考慮勞動(dòng)者是否在多個(gè)平臺(tái)從業(yè)。”

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)-VCG11394584247