中部“拼”水運，這個大省港口格局變了？

每經(jīng)記者 劉旭強    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500744535

內(nèi)河航運時代，中部大省們紛紛定下“通江達海”的目標。

先是河南提出，要“推進中部便捷出海水運大通道建設(shè)”“積極推進賈魯河通航工程”，再者，湖南就《湘桂運河預(yù)可行性研究報告編制》進行公開招標，進入項目前期工作階段。

最近一個是湖北，舉行全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點推進大會，提出要以建設(shè)三個絲綢之路打造新時代“九州通衢”，其中之一就是“水運上的湖北”。

今年，湖北將重點打造“五主十重”現(xiàn)代化港口體系，進一步提升武漢陽邏港、荊州鹽卡港、黃石棋盤洲港等港口功能，優(yōu)化對外開放樞紐布局。

作為“黃金水道”長江徑流最長的省份，湖北境內(nèi)長江通航里程1038公里，高等級航道里程2090公里，分布4個主要港口、14個重要港口。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，湖北完成港口貨物吞吐量首次突破7億噸，其中黃石港貨物吞吐量首次突破1億噸，加上此前破億的武漢港、宜昌港、黃岡港，全省億噸大港數(shù)量達4個，位列長江中上游第一位。

此前曾有分析指出，湖北港口資源存在“小散亂”的尷尬，總體落后于其他沿海、沿江省份。近年來，湖北一直在整合全省港口資源，重塑港口發(fā)展格局。

根據(jù)湖北省印發(fā)的《關(guān)于加快湖北省港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，港口集體提能和新的港口分工體系均提上日程，未來的水運格局又會發(fā)生哪些變化？

億噸突破

據(jù)湖北省水路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2024年，黃石港貨物吞吐量首次突破1億噸，達到10338.74萬噸，邁入中國內(nèi)河億噸大港行列。

由此計算，去年黃石港貨物吞吐量增速達23.5%，在湖北武漢、宜昌、黃石、荊州四大港口中高居第一。

航運業(yè)高速增長，離不開當?shù)貜妱诺漠a(chǎn)業(yè)支撐。去年1-11月，黃石市規(guī)上工業(yè)增加值增長12.8%，全省第一；進出口總額完成549.3億元，增長29.4%，總量、增幅均位列全省第二。

黃石港 圖片來源：長江日報

黃石是中部地區(qū)重要的原材料工業(yè)基地，但長期大規(guī)模、高強度的采礦、冶煉，也給這座城市留下了巨大的生態(tài)赤字。

為此，得水獨厚的黃石，提出了建設(shè)“億噸大港、千億園區(qū)、港口新城”的“港產(chǎn)城”融合發(fā)展戰(zhàn)略，以港口為引擎帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

改變始于2014年，黃石對自身港口資源進行整合統(tǒng)籌，拆除120多個小散碼頭。同時，與深圳鹽田港集團合作，在水深條件最好的棋盤洲，建設(shè)黃石新港。

新港在建設(shè)之初，就確立了多式聯(lián)運的發(fā)展思路。2016年12月18日，黃石新港口岸正式開關(guān)。次年，黃石新港多式聯(lián)運項目被列為國家多式聯(lián)運示范工程培育項目。項目歷時4年，于2021年通過國家驗收，正式命名為“國家多式聯(lián)運示范工程”。

值得注意的是，2012年黃石被納入國家資源枯竭城市名錄之時，黃石港貨物吞吐量才僅僅2443萬噸，如今已經(jīng)一躍成為內(nèi)河億噸大港。

中國城市經(jīng)濟學會副會長、長江經(jīng)濟帶智庫聯(lián)盟秘書長、湖北省社科院研究員秦尊文告訴城叔，這一方面是黃石通過港口整合改造，使得港口?？?、貨物吞吐等能力大幅提升。另一方面，港口多式聯(lián)運發(fā)展、新港配套的物流工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況比較理想，也是重要的原因。

實際上，近年來黃石作為“湖北第三港”（黃岡港為整合港，不納入統(tǒng)計排名，下同）的地位一直受到荊州的挑戰(zhàn)。

2020年，黃石港貨物吞吐量（4713萬噸）還比荊州港（3556萬噸）高出近三分之一。到2022年，荊州港以52.1%的高增速，實現(xiàn)貨物吞吐量6656萬噸，只比黃石港少199萬噸，兩港開始“貼身肉搏”。

激烈的競爭態(tài)勢下，兩港均提出建設(shè)“億噸大港”目標，并對港航基礎(chǔ)設(shè)施進行完善升級。眼下，黃石港貨物吞吐量率先沖線“億噸”，荊州港2024年貨物吞吐量達到9023萬噸，距“億噸”還差臨門一腳，有望在2025年突破。

第一易主

湖北港口格局變化的又一標志性大事件，是2024年宜昌港貨物吞吐量超過武漢港，貨物吞吐量“第一港”易位。

趕超早已有跡可循——2020年，宜昌港與武漢港還有2000多萬噸的體量差距。但2021年，宜昌港貨物吞吐量從8119萬噸飆升至11470萬噸，首次破億噸。

宜昌港超3000萬噸的增量，也使其與武漢港的體量差迅速縮小至209萬噸，大有趕超之勢。此后多年，兩港體量始終在伯仲之間。

在秦尊文看來，近年宜昌港貨運量大增，三峽翻壩是一個重要原因。

受限于三峽樞紐設(shè)計通過能力過低，三峽過閘運量嚴重飽和。物流企業(yè)待閘時間少則幾天，多則數(shù)十天。目前，三峽水運新通道提上了議程。但燃眉之急，另需方案解決。

圖片來源：宜昌市港航建設(shè)維護中心

宜昌設(shè)計了一個翻壩方案：依托白洋—茅坪翻壩組合港，實施商品車、集裝箱“水公水”翻壩運輸。簡單來說，即用高速公路和鐵路，來代替三峽大壩和葛洲壩之間的路程，為物流企業(yè)節(jié)省時間。

2023年，長江三峽樞紐“大分流、小轉(zhuǎn)運”水鐵公多式聯(lián)運示范工程通過交通運輸部、國家發(fā)改委驗收。宜昌市交通運輸局表示，示范期內(nèi)，宜昌發(fā)展“商品車滾裝翻壩”“北糧南運西進”“糧肥互換”等多式聯(lián)運示范路線，打通多式聯(lián)運堵點，全程物流時間節(jié)省10小時以上，綜合物流成本節(jié)約15%。

值得一提的是，當宜昌港運量持續(xù)上漲時，武漢港運量出現(xiàn)了下滑。2024年，武漢港貨物吞吐量為1.42億噸，同比下降1.2%。

秦尊文指出，宜昌港上游300公里、下游100公里之內(nèi)沒有較大的港口城市與其競爭。武漢陸路交通更為發(fā)達，貨運主要依賴鐵路和公路運輸。同時，武漢港上下游其他港口城市的貨運量不斷增加，使得武漢港在水運方面的優(yōu)勢相對減弱。加上武漢自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面原因，導(dǎo)致武漢港貨物吞吐量有所下降。

“這一定程度上講，是武漢非省會核心功能的疏解。”秦尊文進一步表示，從省級層面看，武漢港和其他湖北港口，并不是割裂對立的，此消彼長不必過分擔心。

在集裝箱運輸上，武漢港仍牢牢占據(jù)著領(lǐng)先優(yōu)勢。湖北政府工作報告中提到，2024年，武漢港集裝箱吞吐量達到350萬標箱、居長江中上游港口首位。根據(jù)《武漢港總體規(guī)劃》(2035年)，到2035年武漢港集裝箱通過能力將達到1000萬標箱。

分工協(xié)作

大港的快速發(fā)展，只是湖北航運發(fā)展的一個縮影。

湖北省港航事業(yè)發(fā)展中心表示，2024年，湖北以多式聯(lián)運為發(fā)力點，港口吞吐量、港口外貿(mào)吞吐量、港口集裝箱鐵水聯(lián)運量、水路貨運量、水路貨物周轉(zhuǎn)量等多項水運經(jīng)濟指標位居全國內(nèi)河前列。

交通運輸部長江航運管理局數(shù)據(jù)顯示，2024年長江干線中，湖北、湖南等中部省份港口貨物吞吐量增速最快。

需要注意的是，過去一年，長江航運結(jié)構(gòu)性變化明顯。從內(nèi)外貿(mào)結(jié)構(gòu)看，外貿(mào)增速快于內(nèi)貿(mào)。從貨物結(jié)構(gòu)看，大宗貨物比例下降，制造業(yè)產(chǎn)品尤其是“新三樣”比例上升。

武漢陽邏港 圖片來源：新華社

湖北港航發(fā)展，同樣把發(fā)展目光聚焦在國際化和高端航運上?！蛾P(guān)于加快湖北省港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中，明確指出要打造內(nèi)河一流港口。

其中，武漢港將建成國際內(nèi)河一流港口；黃石港、宜昌港、荊州港，則以建成全國內(nèi)河一流港口為目標。

分工定位方面，武漢港建設(shè)內(nèi)河最大國際集裝箱樞紐港；黃石港建設(shè)內(nèi)河最大大宗散貨多式聯(lián)運港；宜昌港建設(shè)三峽轉(zhuǎn)運樞紐港；荊州港建設(shè)內(nèi)河規(guī)模最大的煤炭中轉(zhuǎn)港。

秦尊文表示，湖北省加強港口資源整合，推進港口一體化發(fā)展，打造以武漢港為核心，黃石港、宜昌港、荊州港為重點的港口集群，港口體系層次合理、分工有序，有利于億噸大港間的良性競爭和業(yè)務(wù)聯(lián)動。

他建議，武漢港應(yīng)重點發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運和水水中轉(zhuǎn)，早日達到其“千萬標箱”目標。武漢港的其他貨運功能，則可以逐漸向湖北省內(nèi)其他大港疏散。

面向國際市場，湖北可以參考湘鄂贛中三角省際集裝箱公共班輪航線的做法，利用武漢陽邏港區(qū)國際化綜合樞紐功能，對湖北省內(nèi)大港的國際航運業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一集運，從而提升湖北港航國際貨運的整體效率。

“湖北建設(shè)水運強省，不代表要排外。”秦尊文表示，湖北要加強和全國航運龍頭企業(yè)的合作，調(diào)動內(nèi)外積極性，降低整個長江經(jīng)濟帶的物流成本，提升區(qū)域競爭力。

港口資源整合是漸進升級的過程，比起資源“物理整合”，如何達成功能、要素的“化學融合”，真正增強經(jīng)濟效益、帶動效應(yīng)，是今后港口發(fā)展的一項新課題。