特朗普的第一周：“退群”，“圍追堵截”非法移民，喊話美聯(lián)儲降息，擬投5000億美元“星際之門”

每經(jīng)記者 宋欣悅  蘭素英  鄭雨航    每經(jīng)編輯 王嘉琦    

當?shù)貢r間2025年1月20日，白宮橢圓形辦公室，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令。圖片來源：視覺中國

當?shù)貢r間1月20日中午，美國首都華盛頓大雪紛飛，在國會大廈圓形大廳，特朗普宣誓就職，正式出任美國第47任總統(tǒng)，時隔4年后開啟第二個任期。

重返白宮第一周，特朗普密集簽署一系列行政命令，承諾迅速變革一切。從科技、關稅到經(jīng)濟、內(nèi)政，再到外交，特朗普在繼承其上一任期核心議題的同時，也在策略上做出了一些新的調(diào)整。

“特朗普2.0”與其首屆任期相比有何不同？國際關系學院美國問題專家孫冰巖對《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，“特朗普2.0”相比八年前有“3個不變”和“4大變化”。

特朗普就職后的第一周，金融市場如預期般充滿刺激，但市場反應卻出乎意料。本周，標普500指數(shù)雖然上漲1.7%，創(chuàng)下自1985年里根就職以來最佳開局，但表現(xiàn)不及日本和德國等市場。美元也大幅走弱。 

科技：5000億美元打開“星際之門”

從出席特朗普就職典禮的賓客名單就可以看出本屆政府對科技界的重視。全美三大超級富豪——埃隆·馬斯克、馬克·扎克伯格與杰夫·貝索斯全部受邀，且都在會場的前排就座。

1月21日，上任第二天，特朗普在白宮宣布，日本軟銀集團、OpenAI和甲骨文公司將聯(lián)手打造“星際之門”項目，計劃在美國建設數(shù)據(jù)中心。特朗普強調(diào)，這是“史上最大”的AI基礎設施投資項目。該項目的初始投資為1000億美元，并計劃在未來4年內(nèi)擴展至5000億美元。

1月23日，特朗普簽署了一項與人工智能（AI）相關的行政命令，旨在“讓美國成為AI世界之都”。該命令為AI行動計劃設定了180天的期限，以制定一項政策“以維持和增強美國在全球AI領域的主導地位，從而促進人類繁榮、經(jīng)濟競爭力和國家安全”。此前，特朗普還撤銷了拜登2023年簽署的行政命令，該命令旨在降低AI對消費者、勞工和國家安全構成的風險。

此外，關于TikTok的未來，特朗普要求TikTok“不賣就禁用”法律在未來75天內(nèi)暫不執(zhí)行。在75天寬限期內(nèi)，美國司法部不得依據(jù)“不賣就禁用”法律采取任何執(zhí)法行動，也不得處罰任何不遵守該法律的實體。但特朗普也表示，若想取消禁令，美國“應該有權獲得一半股份”。特朗普這一要求再次凸顯了“強買強賣”“不給就搶”的美國式談判策略。

關稅：不在美生產(chǎn)就繳巨額關稅

據(jù)央視新聞報道，1月23日，特朗普在世界經(jīng)濟論壇2025年年會上發(fā)表視頻講話時稱，如果不在美國生產(chǎn)產(chǎn)品，就將面臨“數(shù)千億美元甚至數(shù)萬億美元”關稅。

同時，特朗普批評歐盟關稅太高，監(jiān)管限制性太強，與美國貿(mào)易逆差太大。他表示將對此采取措施，因為這“對美國非常非常不公平”。對此，當?shù)貢r間1月22日，歐盟經(jīng)濟專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）在達沃斯論壇上表示，如果特朗普對歐洲征收關稅，歐洲將以相應的方式回應。

上任首日，特朗普還宣稱，可能從2月1日起對所有從墨西哥和加拿大進口的商品征收25%的關稅。加拿大總理特魯多回應稱，如有必要，加拿大將采取報復性關稅，他支持一比一對等關稅原則。日前，加拿大擬定反制清單，準備對價值1500億加元（約合1050億美元）的美國產(chǎn)品加征關稅，約占加拿大進口美國商品總值的近三分之一。

1月21日，特朗普聲稱，美國政府正在討論從2月1日起對從中國進口的商品加征10%的關稅。1月22日，我國外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會上重申，我們始終認為貿(mào)易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)沒有贏家，中方始終堅定維護國家利益。

特朗普在世界經(jīng)濟論壇2025年年會上發(fā)表視頻演講 圖片來源：視頻截圖

經(jīng)濟：宣布進入“國家能源緊急狀態(tài)”，要求立即降息

國內(nèi)經(jīng)濟方面，特朗普對前任政府政策進行了180度的改變。

特朗普宣布美國進入“國家能源緊急狀態(tài)”，加大傳統(tǒng)能源開采，結束拜登政府“綠色新政”，撤銷電動車優(yōu)惠政策以“拯救美國傳統(tǒng)汽車工業(yè)”。

在具體能源政策上，特朗普提出了一系列新措施，包括簡化審批流程、限制風電場發(fā)展，并廢除拜登政府時期的“氣候極端主義”政策。

針對電動汽車，特朗普的新令將停止把從50億美元基金中分配未使用的政府資金用于車輛充電站建設，要求終止各州到2035年采用零排放汽車規(guī)則的豁免。特朗普還表示，其政府將考慮取消電動汽車稅收抵免。

1月23日，特朗普還對美聯(lián)儲發(fā)起猛烈抨擊。據(jù)參考消息，特朗普當天在達沃斯論壇發(fā)表視頻講話時稱：“隨著油價下跌，我將要求立即降息。同樣地，全球的利率都應該降下來。”

他重申，美聯(lián)儲官員們聽他的是很正常的事，因為“我比他們更懂利率”。

移民：廢除出生公民權、“圍追堵截”非法移民

在宣誓就職首日，特朗普就簽署了多份涉及移民政策的行政令來打擊非法移民。

其中一項就是廢除非法移民或合法臨時居留者在美出生子女的“出生公民權”。“出生公民權”政策在美國已有100多年歷史，保證在美國出生的所有人都享有公民身份，無論其父母身份如何。美國憲法第十四條修正案中對“出生公民權”作出了規(guī)定。

1月23日，華盛頓州美國地區(qū)法官約翰·考夫諾爾以“公然違憲”為由，發(fā)布臨時限制令叫?？偨y(tǒng)的行政令。此禁令有效期為14天。

1月22日，美國代理國防部長羅伯特·塞勒塞斯就響應特朗普關于保衛(wèi)美國邊境的行政命令所采取的行動發(fā)表聲明。首先，國防部將開始增強其在西南邊境的兵力，增加約1500名地面人員、直升機及相關機組人員和情報分析員，以支持加強的偵查和監(jiān)控工作。其次，國防部將提供軍用空運以支持國土安全部的驅(qū)逐航班，驅(qū)逐被美國海關和邊境保護局拘留的5000多名非法移民。此外，國防部將開始協(xié)助建造臨時和永久性的物理屏障，以增加安全保障，遏制非法越境和非法販運。

1月24日，美國白宮新聞發(fā)言人卡羅琳·萊維特稱，美國已經(jīng)開始使用軍用飛機驅(qū)逐移民。

此外，特朗普已簽署行政命令，要求撤銷拜登政府時期曾頒布的有關“保障美國女性獲得生殖保健和其他保健服務”的行政令。

孫冰巖對每經(jīng)記者表示，特朗普這一任期內(nèi)的移民政策與其說是“調(diào)整”，不如用“劇變”來形容。美國的非法移民主要聚焦在建筑行業(yè)，然后是零售業(yè)和餐飲業(yè)。如果大規(guī)模動用軍隊驅(qū)逐，服務業(yè)會率先受到?jīng)_擊，房地產(chǎn)價格也可能會有一些上漲。

外交：施壓、對話、“退群”

在俄烏沖突問題上，特朗普一邊尋求對話，一邊又在施壓。1月22日，特朗普在社交媒體上發(fā)文稱，如果俄羅斯拒絕與烏克蘭就結束俄烏沖突談判達成和平協(xié)議，美國將對俄羅斯征收高額關稅并實施制裁。然而，特朗普23日表示，希望盡快與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會晤，討論解決烏克蘭沖突問題。24日，普京表示，俄方已作好就烏克蘭問題進行談判的準備，他愿意與特朗普就“任何雙方感興趣的領域”進行對話。

此外，特朗普在1月20日簽署行政令，將“墨西哥灣”更名為“美國灣”。特朗普在這項行政令中說，在美國發(fā)展壯大的過程中，墨西哥灣一直是其“不可或缺的財富”，至今仍是“美國不可去除的一部分”。

特朗普就任首日，美國接連“退群”，宣布將退出世界衛(wèi)生組織和應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。特朗普表示，《巴黎協(xié)定》“不公平”“一邊倒”，“美國不會破壞自己的工業(yè)”，自詡“美國在推進經(jīng)濟和環(huán)保目標放標的成功記錄應成為其他國家的榜樣”。美國公共事務研究中心一項民意調(diào)查顯示，半數(shù)美國人“強烈”或在“一定程度上”反對美國退出《巴黎協(xié)定》。

專家解讀：特朗普2.0的“3個不變”與“4大變化”

在孫冰巖看來，“特朗普2.0”相比八年前有“3個不變”和“4大變化”。

特朗普在第二任期的不變在于：

首先，保守主義加民粹主義的執(zhí)政議程沒有變，核心議程仍是移民、稅改和去管制化；

其次，兌現(xiàn)競選承諾、說到做到的形象沒有變；

第三，迅速扭轉(zhuǎn)上一任政府政策的風格沒有變。

關于“4大變化”，孫冰巖認為，首先，現(xiàn)在特朗普的執(zhí)政阻力遠遠小于首個任期。新華社也分析稱，經(jīng)歷2024年大選，特朗普成功組建了一個由科技大亨和民粹主義者組成的“讓美國再次偉大”聯(lián)盟，把共和黨改造成“特朗普黨”。

其次，特朗普更會擴張總統(tǒng)權力，更會挑戰(zhàn)憲法，挑戰(zhàn)最高院，挑戰(zhàn)國會的制約，挑戰(zhàn)媒體的制約。

第三，“特朗普2.0時代”的參眾兩院比較聽從指揮。孫冰巖說：“特朗普如果要在國會立法推行一些政策，會比2017年順利很多。特朗普現(xiàn)在和兩院關系非常好，兩院都非常聽從指揮。”

最后，“反對”聲音也更加微弱。目前美國主流媒體的環(huán)境也不一樣了，對特朗普的態(tài)度可能更偏向于客觀中立。據(jù)新華社報道，2017年1月特朗普首次就職時，近60萬抗議者涌入華盛頓特區(qū)。今年特朗普宣誓就職時，反特朗普的抗議活動“規(guī)模顯著縮小”。

新華社分析稱，特朗普現(xiàn)在被認為是上世紀80年代里根以來權力最大的美國總統(tǒng)，美國的政治鐘擺向右劇烈擺動。與八年前特朗普開啟首個任期時相比，當今世界更加不穩(wěn)定。特朗普在就職演講中宣稱：“美國的黃金時代現(xiàn)在開始了”。但世界看到的，卻是一個貧富分化加劇、社會不信任加深、社會失序加重的美國。

金融市場怎么反應？

特朗普就職后的第一周，金融市場如預期般充滿刺激，但市場反應卻出乎意料。

本周，標普500指數(shù)雖然上漲超1.7%，創(chuàng)下自1985年里根就職以來最佳開局，但表現(xiàn)不及日本股市的3.9%、德國股市的2.4%和墨西哥股市的約5%。

美國國債市場相對平靜，10年期國債收益率與一周前基本持平，變動幅度為去年9月以來最小。

美元則大幅走弱，彭博美元現(xiàn)貨指數(shù)周跌幅達1.6%，創(chuàng)下14個月以來最大單周跌幅。新興市場貨幣普遍上漲，哥倫比亞比索、匈牙利福林和波蘭茲羅提兌美元均上漲超過3%。在非美資產(chǎn)中，受益于“星際之門”項目所帶動的市場樂觀情緒，日本半導體股和歐洲電氣股表現(xiàn)尤為突出。

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