科普法增加“科普活動(dòng)” 等專章 全國人大常委會(huì)法工委回應(yīng)每經(jīng)：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與科普事業(yè)

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月15日，全國人大常委會(huì)法工委會(huì)同科技部、中國科協(xié)舉辦科學(xué)技術(shù)普及法專題集體采訪，相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席并回答記者提問。

專題集體采訪活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 李彪 攝

科學(xué)技術(shù)普及法于2024年12月25日經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過，自公布之日起施行。

新修訂的科普法有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新？針對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的上述提問，全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏回應(yīng)表示，修訂后的科學(xué)技術(shù)普及法，從原法的6章34條增加到8章60條。修訂后的科普法提出強(qiáng)化社會(huì)力量參與，凝聚科普工作合力，并規(guī)定促進(jìn)企業(yè)結(jié)合科研生產(chǎn)開展科普，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入科普事業(yè)。

石宏回答記者提問 每經(jīng)記者 李彪 攝

將每年9月確立為全國科普月

針對(duì)新修訂的科普法的亮點(diǎn)和創(chuàng)新，石宏介紹了八個(gè)方面：

一是，突出科普重要地位，明確科普總體要求。強(qiáng)調(diào)國家把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置；將每年9月確立為全國科普月。

二是，強(qiáng)調(diào)科普公益屬性，完善政府科普工作職責(zé)。規(guī)定國家實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、制定全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃。

三是，強(qiáng)化社會(huì)力量參與，凝聚科普工作合力。規(guī)定促進(jìn)企業(yè)結(jié)合科研生產(chǎn)開展科普，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入科普事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立科普獎(jiǎng)項(xiàng)。

四是，增加“科普活動(dòng)”專章，促進(jìn)科普活動(dòng)開展。規(guī)定支持科普產(chǎn)品和服務(wù)研究開發(fā)，推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科普國際合作交流。

五是，增加“科普人員”專章，強(qiáng)化科普人才隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)定推進(jìn)科普專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，健全科普人員評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

六是，完善保障措施，優(yōu)化科普資源配置。規(guī)定各級(jí)人民政府完善科普投入經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

七是，促進(jìn)科普均衡發(fā)展，強(qiáng)化面向特殊區(qū)域和群體的科普。規(guī)定扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科普工作，圍繞老年人、殘疾人等群體開展科普服務(wù)，科普?qǐng)鲳^對(duì)青少年實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。

八是，回應(yīng)數(shù)字時(shí)代新形勢(shì)，完善網(wǎng)絡(luò)科普制度。規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)和團(tuán)體做好科普宣傳工作；鼓勵(lì)利用新興媒體開展科普，拓展科普渠道和手段。

針對(duì)新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法增加“科普人員”專章，石宏介紹，科普人員是科普的實(shí)施主體，科普人員的素質(zhì)直接影響科普的質(zhì)量和效果。近年來，我國科普隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績，根據(jù)2023年度全國科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國科普專、兼職人員共計(jì)215.63萬人，其中，科普專職人員為29.32萬人。總體而言，科普人員總體數(shù)量仍然較少，這成為制約科普事業(yè)發(fā)展的重要因素。

石宏強(qiáng)調(diào)，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法增加“科普人員”一章，是為了進(jìn)一步強(qiáng)化科普人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)大家參與科普的積極性。

完善科普經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持企業(yè)捐贈(zèng)等多元化投入

新修訂的科普法明確：“科普是公益事業(yè)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展科普事業(yè)是國家的長期任務(wù)，國家推動(dòng)科普全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的科普發(fā)展格局。”

怎樣保證科普工作能有充足、穩(wěn)定的資金支持，尤其是基層科普活動(dòng)開展不受資金短缺的限制？

對(duì)此，中國科協(xié)科普部副部長顧雁峰介紹，中央財(cái)政不斷完善科普經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)加大科普經(jīng)費(fèi)投入，支持科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升科學(xué)普及的戰(zhàn)略地位。

一是加大中央本級(jí)科普經(jīng)費(fèi)投入力度，保障重點(diǎn)科普項(xiàng)目支出。2024年安排中央本級(jí)“科學(xué)技術(shù)普及”相關(guān)經(jīng)費(fèi)28.89億元，比上年增加1.75億元，增長6.4%。

二是通過科普領(lǐng)域相關(guān)轉(zhuǎn)移支付積極支持地方開展科普工作。2024年安排科技館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金、基層科普行動(dòng)計(jì)劃資金等轉(zhuǎn)移支付資金13.17億元，用于支持增強(qiáng)科技館公共科普服務(wù)能力，調(diào)動(dòng)各地科普組織和社會(huì)各方開展基層科普公共服務(wù)的積極性，推動(dòng)提高城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)。在分配相關(guān)資金時(shí)優(yōu)化分配方式，加大對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

三是落實(shí)科普捐贈(zèng)等稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)捐贈(zèng)等多元化投入。為支持公益事業(yè)發(fā)展，國家已出臺(tái)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，其中，企業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分準(zhǔn)予在稅前扣除，超過年度利潤總額12%的部分準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年扣除，符合條件的用于科普事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出可按規(guī)定在稅前扣除。

顧雁峰表示，全國科技館免費(fèi)開放是貫徹落實(shí)中央精神，服務(wù)人民日益增長的科學(xué)文化需要的一項(xiàng)重要惠民舉措。2015年3月，財(cái)政部、中宣部、中國科協(xié)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國科技館免費(fèi)開放的通知》（科協(xié)發(fā)普字〔2015〕20號(hào)），正式啟動(dòng)全國科技館免費(fèi)開放工作。近十年來，中央財(cái)政大力支持全國科技館免費(fèi)開放，累計(jì)安排資金68.77億元。2024年中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金9.168億元，較2015年增長164.7%。免費(fèi)開放科技館數(shù)量從2015年的92座增加到2024年的409座，年均增加科技館35座，累計(jì)接待觀眾超4億人次。

封面圖片來源：每經(jīng)記者李彪攝