“融”出巴蜀大地新畫卷——四川統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展紀(jì)事

甘孜州白玉縣的5輛便民醫(yī)療車，隨著不斷延伸的道路穿梭在川西高原，把醫(yī)療服務(wù)送到牧民家門口；

四川有2.6萬(wàn)余個(gè)建制村，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、因村施策，“重塑”和美鄉(xiāng)村新圖景；

四川有183個(gè)縣（市、區(qū)），連接城市、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村……

2024年，一幅農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的城鄉(xiāng)新畫卷，在巴蜀大地鋪展開(kāi)來(lái)。

習(xí)近平總書記圍繞推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出的一系列重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”。

牢記習(xí)近平總書記囑托，四川正不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

“融”出新服務(wù)

習(xí)近平總書記要求：要著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。

一線故事

白玉縣的新“醫(yī)”靠

1月6日，在完成設(shè)備檢查后，白玉縣人民醫(yī)院5輛便民醫(yī)療車駛出醫(yī)院，開(kāi)啟2025年的巡診之旅。2024年，這些醫(yī)療車行駛軌跡遍及白玉縣的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓數(shù)萬(wàn)名群眾享受到免費(fèi)診療服務(wù)。

地處川西高原的白玉縣。（白玉縣委宣傳部供圖）

白玉縣轄區(qū)面積達(dá)1萬(wàn)多平方公里，近半鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于純牧區(qū)，地廣人稀。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，群眾看病是一個(gè)大難題。白玉縣人民醫(yī)院黨委書記彭蓉說(shuō)：“便民醫(yī)療車的投用，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牧民群眾在家門口就可享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療車內(nèi)搭載了‘DR系統(tǒng)’，可隨時(shí)進(jìn)行肺結(jié)核等疾病篩查。”

在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，更多醫(yī)療資源匯聚到了這座高原縣城。

“縣醫(yī)院有了血液透析設(shè)備，每年我能節(jié)約近2萬(wàn)元的費(fèi)用。”在白玉縣人民醫(yī)院，記者見(jiàn)到正在進(jìn)行透析治療的當(dāng)窮正擁。當(dāng)窮正擁一周要做3次血液透析治療。此前，白玉縣人民醫(yī)院沒(méi)有血液透析設(shè)備，最近的血液透析治療，在100多公里外的鄰縣。當(dāng)窮正擁說(shuō)：“往返的顛簸不僅讓身體備受煎熬，來(lái)回路費(fèi)也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。”

白玉縣人民醫(yī)院近年來(lái)新建的科室。王國(guó)平 攝

“血液凈化中心建成后，已進(jìn)行729人次透析治療，至少為患者家庭節(jié)省費(fèi)用50余萬(wàn)元。”白玉縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)薛康介紹，近年來(lái)，在對(duì)口支援等力量的幫扶下，醫(yī)院已建成危急重癥新生兒救治中心、孕產(chǎn)婦救治中心、血液凈化中心、重癥監(jiān)護(hù)中心等科室。“白玉縣人民醫(yī)院是二甲醫(yī)院，但很多科室達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。”彭蓉說(shuō)，再加上智慧醫(yī)療項(xiàng)目“遠(yuǎn)程會(huì)診”服務(wù)，目前已基本實(shí)現(xiàn)“常見(jiàn)病、多發(fā)病在縣域內(nèi)解決”的目標(biāo)。

四川在全國(guó)率先提出以建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心為抓手，打造具有二級(jí)綜合醫(yī)院水平的中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，將建設(shè)400個(gè)左右縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。

四川提出，建立縣域統(tǒng)籌機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

“融”出新鄉(xiāng)村

習(xí)近平總書記要求：學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

一線故事

茗新村的新蝶變

當(dāng)冬日暖陽(yáng)灑向樂(lè)山市峨邊縣新林鎮(zhèn)茗新村時(shí)，吉沙巫牛家所在的“彝家新寨”與藍(lán)天、白云相呼應(yīng)，形成一道獨(dú)特而美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景。

“彝家新寨”是茗新村的一處集中居住區(qū)，坐落在青山綠水間。村民的住房依山而建，黃墻紅瓦，錯(cuò)落有致。一條蜿蜒環(huán)繞的鄉(xiāng)村路干凈整潔，將村里的幼兒園、小學(xué)、書吧、鄉(xiāng)村民宿等，與村民家串聯(lián)起來(lái)。

茗新村。峨邊彝族自治縣委宣傳部供圖

村貌變美，產(chǎn)業(yè)也在壯大。走進(jìn)村里的“彝步千年·文旅新寨”農(nóng)文旅綜合體，主體建筑依原始地形，采用層層退臺(tái)式設(shè)計(jì)，每一棟房屋都配有景觀陽(yáng)臺(tái)。站在陽(yáng)臺(tái)上，彝家風(fēng)情美景和自然風(fēng)光盡收眼底。

“鄉(xiāng)村燒烤餐廳、文軒書吧、特色養(yǎng)生館、彝家文化主題民宿等配套齊全。節(jié)假日和周末，不少游客來(lái)‘打卡’。”茗新村黨支部書記張俊林介紹，農(nóng)文旅綜合體的落地，不僅帶來(lái)人氣，還帶來(lái)新崗位。

經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)，吉沙巫牛成為農(nóng)文旅綜合體里的一名服務(wù)員。“下班回家不到5分鐘路程，平時(shí)還能兼顧帶娃、做家務(wù)，很滿足。在這里打工，每個(gè)月有2000余元的工資，加上丈夫在外務(wù)工，可實(shí)現(xiàn)人均年收入過(guò)萬(wàn)元。”吉沙巫牛說(shuō)，“這在幾年前想都不敢想。”

茗新村的“彝家新寨”。峨邊彝族自治縣委宣傳部供圖

茗新村，這座匯集了大小涼山八縣移民的村落，不僅是全省最“新”的建制村之一，更在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)中，產(chǎn)生了新的蝶變。

茗新村的故事是四川鄉(xiāng)村新貌的縮影。一年來(lái)，四川把學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，推動(dòng)四川農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，四川鄉(xiāng)村正發(fā)生著可感可及的變化。目前，全省已基本建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村5400余個(gè)，具有巴蜀韻味、彰顯各地特色美麗鄉(xiāng)村的新圖景不斷鋪開(kāi)。

“融”出新動(dòng)能

習(xí)近平總書記要求：要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。

一線故事

射洪市的“新”身份

“2024年，射洪鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目完成投資40.54億元，占年度計(jì)劃的145.46%。”遂寧射洪市發(fā)展和改革局項(xiàng)目管理股股長(zhǎng)唐玉鳳指著項(xiàng)目進(jìn)度表介紹，該項(xiàng)目是省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，已超額完成年度任務(wù)。

作為西部鋰電產(chǎn)業(yè)鏈較為完善的集中區(qū)之一，射洪是四川兩個(gè)“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)”之一。

射洪做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，解決了城鄉(xiāng)融合發(fā)展中“錢從哪來(lái)”的問(wèn)題：連續(xù)3年入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，2024年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值為417.93億元、同比增長(zhǎng)6.5%。同時(shí)，射洪在“一瓶酒”上做文章，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

做強(qiáng)以沱牌舍得為龍頭的食品飲料產(chǎn)業(yè)，建好四川沱牌綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，食品加工、酒糧產(chǎn)業(yè)已輻射3個(gè)縣（市）15個(gè)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值超過(guò)220億元，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近就業(yè)，讓群眾在工農(nóng)融合中受益。

射洪的“兩江畫廊”。遂寧觀察 劉作鵬 攝

文旅搭臺(tái)，構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。按照“大地景觀化、農(nóng)村田園化”理念，射洪高規(guī)格建設(shè)百里鄉(xiāng)村振興示范走廊，串聯(lián)7個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)和多個(gè)鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)，推出“拜謁文宗·詩(shī)韻山水之旅”“舍得智慧·生態(tài)美酒之旅”等精品旅游線路6條；建設(shè)6萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)觀光基地、22家生態(tài)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、20戶星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。

射洪市沱牌鎮(zhèn)龍泉村建成的600畝蔬菜大棚。遂寧觀察 劉作鵬 攝

縣域，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。省委十二屆四次全會(huì)作出以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定。一年多來(lái)，四川重點(diǎn)發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育了一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收。

2023年，四川GDP超1000億元的縣域達(dá)11個(gè)、超500億元的縣域達(dá)33個(gè)。2024中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展榜單中，四川西昌市、簡(jiǎn)陽(yáng)市、江油市、宣漢縣、射洪市、彭州市、金堂縣上榜。統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，四川動(dòng)能十足。