在巴蜀大地努力繪就城鄉(xiāng)新畫卷——“萬千氣象看四川”四季度集中采訪活動(dòng)啟示錄

點(diǎn)亮千家萬戶的燈——在涼山州會(huì)東縣魯南風(fēng)電場(chǎng)，風(fēng)電集群累計(jì)發(fā)電量突破百億度大關(guān)；

種出產(chǎn)業(yè)共富的果——甘孜州爐霍縣高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高原小番茄全年365天源源不斷供應(yīng)；

走出差異發(fā)展的路——宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)安石村，建筑和美學(xué)“重塑”和美鄉(xiāng)村新圖景……

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”，并對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出戰(zhàn)略部署。

如何實(shí)事求是、因地制宜，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展？四川既有大城市，又有大農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距交織疊加，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，堅(jiān)持把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，四川以“抓好兩端、暢通中間”的工作思路對(duì)癥下藥，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

11月4日至8日，“萬千氣象看四川”四季度集中采訪活動(dòng)深入全省8個(gè)市州，見證巴蜀大地上的創(chuàng)新探索和持續(xù)努力。

一路看縣城，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提高。2023年，全省GDP超1000億元的縣域達(dá)11個(gè)、超500億元的縣域達(dá)33個(gè)，涌現(xiàn)一批具有鮮明辨識(shí)度、顯示度的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

一路看鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。四川學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，打造一批具有巴蜀韻味、彰顯各地特色的美麗鄉(xiāng)村。

一路看下來，“抓好兩端、暢通中間”成效赫然。破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施融合、治理融合“四個(gè)融合”穩(wěn)步推進(jìn)。

一路看下來，因地制宜的“四川實(shí)踐”正彰顯力量。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在巴蜀大地上一幅各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)新畫卷徐徐展開。

以縣域切入

塑強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

走進(jìn)資陽市安岳縣安岳渝成國際制鞋產(chǎn)業(yè)園的鴻星爾克制鞋車間，上百名制鞋工人正抓緊趕制“雙11”大促100萬雙成品鞋訂單。拉幫、套楦、定型、畫線、刷膠、貼底……上百道工序緊密銜接，每天有兩萬多雙運(yùn)動(dòng)鞋在這里下線。

資陽市安岳縣安岳渝成國際制鞋產(chǎn)業(yè)園制鞋生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

作為四川規(guī)模最大的新興制鞋生產(chǎn)基地，這個(gè)園區(qū)入駐鞋服企業(yè)108家，今年將有4000萬雙（套）“四川造”產(chǎn)品，從這里發(fā)往全球各地。

省委十二屆四次全會(huì)決定，要以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。安岳渝成國際制鞋產(chǎn)業(yè)園就是一個(gè)縮影。

“產(chǎn)業(yè)融合”是融合大文章的主題之一。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就要立足縣域資源、生態(tài)和成本優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色、符合主體功能定位的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)人產(chǎn)城全面融合，不斷提升縣域就業(yè)吸納能力。

安岳是人口大縣，人口紅利優(yōu)勢(shì)明顯。就業(yè)穩(wěn)，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂菩袠I(yè)的突出特點(diǎn)。目前，安岳鞋服產(chǎn)業(yè)為群眾提供超過1.9萬個(gè)就業(yè)崗位，其中本地員工占比超過80%，穩(wěn)崗率達(dá)到93%。此外，安岳建立“園區(qū)總部+衛(wèi)星工廠”生產(chǎn)新模式，帶動(dòng)34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成衛(wèi)星工廠117個(gè)、家庭工坊300余戶，形成一批“家門口”的就業(yè)崗位。

以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，還要求要緊緊扭住“人、地、錢”三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，有序引導(dǎo)人才到農(nóng)村、資金到農(nóng)村，讓農(nóng)村土地資源得到充分開發(fā)利用。

在涼山州會(huì)東縣，種植了5000畝藍(lán)莓的會(huì)東縣藍(lán)莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是目前省內(nèi)在高山丘陵地區(qū)棚體栽培單體面積最大的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年上半年該園區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)量1800余噸，比上一產(chǎn)季增加600余噸，銷售額突破1億元。

涼山州會(huì)東縣藍(lán)莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工人們正在采摘大棚忙碌。

為有效激發(fā)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力活力，園區(qū)與40余家高校、企業(yè)、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與中國農(nóng)大和西北農(nóng)林科大開展專家聯(lián)營、技術(shù)攻堅(jiān)，大力實(shí)施“智匯鄉(xiāng)村”人才培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，園區(qū)還推行“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+職業(yè)農(nóng)民”特色種植模式，通過土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務(wù)工等方式促農(nóng)聯(lián)農(nóng)增收。

推進(jìn)欠發(fā)達(dá)縣域托底幫扶，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的保障，也是四川特殊省情的必然選擇和獨(dú)特路徑。

去年9月，四川啟動(dòng)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作，明確“抓發(fā)展、抓幫扶的關(guān)鍵在于抓產(chǎn)業(yè)”。

甘孜州爐霍縣酪蛋白深加工園區(qū)的康巴圣德牦牛產(chǎn)業(yè)有限公司是甘孜州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是四川省唯一一家能生產(chǎn)酪蛋白相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)?？恐召彯?dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的奶渣加工成酪蛋白，這家來自高原山區(qū)的公司把產(chǎn)品銷往浙江、江蘇、河南、廣東等省份，去年年產(chǎn)值達(dá)到3013萬元，有力提升了爐霍縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

奶渣也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收致富的“金疙瘩”。2023年，公司累計(jì)投入奶渣收購資金2500余萬元，惠及爐霍及周邊道孚、甘孜、新龍、色達(dá)5000余戶農(nóng)牧民。

行走路上，這樣的故事還有很多。在爐霍縣鮮水源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，當(dāng)?shù)夭捎?ldquo;飛地模式”集中土地，引進(jìn)山東壽光技術(shù)企業(yè)發(fā)展高原小番茄，每年為周邊村莊分紅770余萬元，每年為爐霍縣創(chuàng)收超過了1200萬元。在道孚縣，當(dāng)?shù)乩锰柲苜Y源建設(shè)三個(gè)光伏電站項(xiàng)目，計(jì)劃靜態(tài)總投資75億元，規(guī)劃總裝機(jī)容量150萬千瓦。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量24億余千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)地方稅源增收5億余元，進(jìn)一步拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長。

甘孜州道孚縣色卡鄉(xiāng)亞日村正在建設(shè)中的光伏電站。

從鄉(xiāng)村發(fā)力

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新高地

一端抓縣城的同時(shí)，另一端要把農(nóng)村建好。一路走來，四川各地聚焦“小切口”，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，著力加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，打造出一幅幅生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的新圖景。

過去臭氣熏天的臭水塘，如今已是清澈見底，綠意盎然。內(nèi)江市東興區(qū)郭北鎮(zhèn)長壩村熊家灣大院里，上演了一出村容村貌“變形記”。推窗見綠，抬頭賞景，百步聞香。說到身邊的變化，長壩村的村民們贊不絕口。

內(nèi)江市東興區(qū)郭北鎮(zhèn)長壩村熊家灣大院干凈整潔。

就地取材、因地制宜，是“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的精髓之一，也是長壩村農(nóng)村面貌改善堅(jiān)持的原則。村民們?nèi)珕T行動(dòng)起來，拆除雜房畜棚，改造家門口的爛泥地，從后山拉回廢棄的鵝卵石，搭建起“微果園”“微花園”“微菜園”，用舊水缸、舊磚石、舊瓦片裝點(diǎn)庭院，既節(jié)約成本，又讓農(nóng)村保留田園風(fēng)光。

鄉(xiāng)村千差萬別、特點(diǎn)各異，只有找到自身獨(dú)特的價(jià)值，打造具有唯一性的特色產(chǎn)業(yè)體系，才能不斷挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

宜賓市南溪區(qū)長江村蔬菜種植大棚。

宜賓市南溪區(qū)仙源街道長江村是距“長江第一灣”最近的村子，長江禁漁后，當(dāng)?shù)乜克运?，不僅做大了蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，還吃上了“旅游飯”。有著千年歷史的理縣木卡村震后遷址，在搬家后邊探索邊總結(jié)，走出了一條“培育精品化特色產(chǎn)業(yè)、推行精細(xì)化管理運(yùn)營、打造精致化庭院經(jīng)濟(jì)”的“三精”發(fā)展路徑，把鄉(xiāng)村當(dāng)作IP來運(yùn)營打造。

阿壩州理縣薛城鎮(zhèn)木卡村開始精細(xì)化打造全村風(fēng)貌。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源利用。各地積極推動(dòng)農(nóng)村土地、金融、產(chǎn)權(quán)等制度改革，依托市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，提升城鄉(xiāng)融合效能。攀枝花市米易縣撒蓮鎮(zhèn)禹王宮村通過盤活閑置宅基地和集體建設(shè)用地，將原本分散的村集體建設(shè)用地收回，整合成27畝連片的集體建設(shè)用地，打造康養(yǎng)民宿集群，規(guī)劃建設(shè)450套民宿。村里“沉睡”的舊民居成了一棟棟康養(yǎng)小院，道路平整，四季鮮花綻放，瓜果飄香，引來了康養(yǎng)“新村民”。

近年來，伴隨各類農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的成長，城市資本、技術(shù)等要素也向農(nóng)村“回流”，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，助推了鄉(xiāng)村發(fā)展。

即便是受制于氣候和地理位置，地處高海拔地區(qū)的壤塘縣，經(jīng)過不斷努力，也試出了一條花菇種植路，建起了食用菌菌種繁育中心。

城鄉(xiāng)發(fā)展差距，也包括公共服務(wù)上的差距。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須推進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)“軟落差”，強(qiáng)健農(nóng)村發(fā)展“骨骼”。

內(nèi)江市資中縣將緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要突破口，組建了“縣人民醫(yī)院+13個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”“縣中醫(yī)醫(yī)院+9個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”2個(gè)緊密型醫(yī)共體，有效破解了鄉(xiāng)村群眾的看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)的老大難問題，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。

內(nèi)江市資中縣人民醫(yī)院醫(yī)生與醫(yī)共體醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診。

在地廣人稀的壤塘縣，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，也成為當(dāng)?shù)仄平饫习傩湛床‰y的關(guān)鍵一招。當(dāng)?shù)叵略O(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中最遠(yuǎn)的，距離縣城134公里，依托對(duì)口幫扶和“組團(tuán)式幫扶”契機(jī)，整合縣婦幼保健院和縣人民醫(yī)院醫(yī)療資源，建立“1+3+N”緊密型縣域醫(yī)共體，基本配備了常見病、多發(fā)病所需的醫(yī)療儀器設(shè)備，方便周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民就近就醫(yī)，通過縣、鄉(xiāng)、村資源共享、分級(jí)診療，逐步實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。

這也解決了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療專業(yè)技術(shù)人員難招、留不住、結(jié)構(gòu)不合理等問題。讓人員在醫(yī)共體成員單位間流動(dòng)起來，既豐富了醫(yī)生們的診療經(jīng)驗(yàn)，也通過技術(shù)交流，不斷提升診療水平。

以產(chǎn)業(yè)支撐

構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必“出圈”。培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

“突出自身特點(diǎn)，就是我們的競(jìng)爭(zhēng)力。”一路行走，不少地區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)道組如此說。四川各地立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把鄉(xiāng)村資源、生態(tài)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)茁壯成長，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的核心動(dòng)力。

在甘孜州爐霍縣，奔騰的鮮水河穿境而過，滋養(yǎng)著蔬菜產(chǎn)業(yè)在這片高原上開花結(jié)果。爐霍縣高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的301個(gè)設(shè)施大棚里，小番茄正常年產(chǎn)量602萬斤，按照每斤3元至10元的批發(fā)價(jià)，供應(yīng)至成都各大商超，以及美團(tuán)等線上線下買菜平臺(tái)。目前，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)4000余萬元。

甘孜州爐霍縣種植的高原小番茄。

在阿壩理縣薛城鎮(zhèn)甲米村，豐富的冷水資源和獨(dú)特的海拔環(huán)境，為冷水魚養(yǎng)殖提供了良好的生態(tài)環(huán)境。在海拔2000米的地方，高原特色冷水魚產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，首批6萬尾虹鱒魚苗已于今年8月正式投放，預(yù)計(jì)生長36個(gè)月后銷售，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)20萬斤冷鮮虹鱒魚。“我們有資源稟賦，有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，也有銷售渠道，冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿潛力。”基地養(yǎng)殖企業(yè)四川冷水魚農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理朱旭波說。

阿壩州理縣薛城鎮(zhèn)甲米村冷水魚基地。

一業(yè)興百業(yè)旺，四川充分發(fā)揮地區(qū)資源稟賦，深度挖掘各地特色優(yōu)勢(shì)文旅資源，以獨(dú)具特色的自然景觀和歷史文化吸引游客前來，探索農(nóng)文旅融合共富路徑。

發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，首要之義在于因地制宜開發(fā)和保護(hù)好自然人文資源。600余年歷史的涼山州建昌古城煥新貌，通過打造文創(chuàng)市集、非遺手作等體驗(yàn)場(chǎng)所，人文氣與煙火氣在這里共融共生。曾經(jīng)不知名的宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)安石村，在保持自然生態(tài)肌理前提下，賦予建筑設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村美學(xué)改造，展覽、農(nóng)創(chuàng)、書院等27個(gè)新興業(yè)態(tài)不斷生長。

涼山州西昌市建昌古城華燈初上。

兼具城鄉(xiāng)融合的生活和發(fā)展新方式，促進(jìn)青年創(chuàng)新力量與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“雙向奔赴”。在資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)仁里村，資陽國際數(shù)字游民社區(qū)今年4月對(duì)外開放，圍繞數(shù)字生活和鄉(xiāng)村旅游等功能，構(gòu)建年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展集聚平臺(tái)，吸引來自五湖四海的“數(shù)字游民”入住，成為各方參觀學(xué)習(xí)、調(diào)研考察、市民周末游玩的熱門“打卡地”。

俯瞰資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)資陽國際數(shù)字游民社區(qū)。

新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一路走來，四川各地突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)紅紅火火，成為城鄉(xiāng)融合可持續(xù)發(fā)展的保障。

現(xiàn)代科技與當(dāng)代農(nóng)業(yè)相互交融，為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力源。在有1500余年栽桑養(yǎng)蠶史的資陽市樂至縣，建起四川省樂至僵蠶科技小院，諸多高等院校、科研院所的專家們?yōu)榻┬Q品質(zhì)把脈，探索更具藥物價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值的白僵蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。位于資陽市安岳縣的四川省維記果品有限公司分揀車間，一臺(tái)六通道數(shù)字化智能分選設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每小時(shí)加工處理檸檬鮮果25噸，以科技推動(dòng)檸檬產(chǎn)業(yè)向智能化、精深加工化發(fā)展。

位于資陽市安岳縣的四川省維記果品有限公司分揀車間，成千上萬顆檸檬正經(jīng)過智能化分揀線檢測(cè)。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，還需瞄準(zhǔn)關(guān)鍵賽道，敢于從“零”突破。4年時(shí)間，9家光電信息企業(yè)落地，形成了一條“芯、屏、光”多元的光電信息制造產(chǎn)業(yè)鏈。攀枝花市仁和區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)攀西地區(qū)光電信息產(chǎn)業(yè)零的突破，更在2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.5億元，這一新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要新興力量。

擦亮生態(tài)底色，突出產(chǎn)業(yè)特色，提升發(fā)展成色。廣袤鄉(xiāng)村活力奔涌，發(fā)展動(dòng)力激越澎湃，四川正著力走出符合中國式現(xiàn)代化要求、具有四川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子，繪就城鄉(xiāng)共同繁榮的新篇章。