連平：建議探索設(shè)立國(guó)家房地產(chǎn)穩(wěn)定基金，規(guī)?？蛇_(dá)萬(wàn)億，從中長(zhǎng)期角度設(shè)立房企存量債務(wù)處置工具

1月10日，廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院在上海陸家嘴隆重發(fā)布了題為《料峭風(fēng)寒撲面，春暖花開(kāi)可期》的2025年宏觀經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告。研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平教授對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀。

會(huì)上，連平就“2025年世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)哪些新趨勢(shì)新變化？特朗普2.0會(huì)不會(huì)掀起席卷全球的貿(mào)易戰(zhàn)？中美關(guān)系將如何演繹？國(guó)內(nèi)財(cái)政政策、貨幣政策還有沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)力的空間？房地產(chǎn)市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)？‘三駕馬車’對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將出現(xiàn)何種結(jié)構(gòu)性變化？消費(fèi)能擔(dān)負(fù)起托舉中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重任嗎？中國(guó)經(jīng)濟(jì)又將交出怎樣的成績(jī)單……”等市場(chǎng)關(guān)心的諸多熱點(diǎn)議題闡述了觀點(diǎn)，并提出針對(duì)性政策建議。

連平表示，展望2025年，預(yù)計(jì)全國(guó)實(shí)際GDP同比增長(zhǎng)5%左右，增長(zhǎng)繼續(xù)保持在長(zhǎng)期趨勢(shì)軌道中。盡管可能會(huì)受到較強(qiáng)的外部因素沖擊，但在一系列支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生性動(dòng)能有所增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年最終消費(fèi)支出和資本形成分別拉動(dòng)GDP約3.25和1.75個(gè)百分點(diǎn)，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)相對(duì)中性。2025年，國(guó)內(nèi)需求修復(fù)有望推動(dòng)CPI同比溫和回升、PPI同比降幅收窄。預(yù)計(jì)2025年CPI同比升至0.8%左右，豬肉及服務(wù)消費(fèi)價(jià)格有望回升；受外需下降、國(guó)際油價(jià)疲軟、以及國(guó)內(nèi)降價(jià)促銷等因素影響，PPI降幅同比逐步收窄至-1.0%左右。

2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將延續(xù)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。但客觀來(lái)看，外部挑戰(zhàn)不容低估，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，特別是微觀層面仍存在預(yù)期不穩(wěn)、信心不足、需求偏弱等問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，連平建議，2025應(yīng)采取更有力度的針對(duì)性政策舉措：

一是建議央行將設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款額度從2000億元提升至3000億元，將再貸款利率從1.75%調(diào)降至1.50%等，多措并舉釋放有效民間投資需求。

二是建議創(chuàng)新更多消費(fèi)場(chǎng)景和服務(wù)需求，進(jìn)一步支持旅游、餐飲、具有地方特色的文化服務(wù)開(kāi)發(fā)，每年可安排1000億~1500億元適老化融資改造計(jì)劃。

三是建議從2025年開(kāi)始，連續(xù)5年左右發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債5000億元左右，專門用于支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四是建議探索設(shè)立國(guó)家房地產(chǎn)穩(wěn)定基金，規(guī)?？蛇_(dá)萬(wàn)億，從中長(zhǎng)期角度設(shè)立房企存量債務(wù)處置工具。

五是建議將地方財(cái)政支出增速擴(kuò)大至5%以上，加大民生投入，提升超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金中用于“兩新”工作的支持規(guī)模，可以增加至5000億元。

六是建議將三年內(nèi)新增的6萬(wàn)億元專項(xiàng)債限額使用節(jié)奏調(diào)整為“231”的額度安排，即第一年增加2萬(wàn)億元、第二年增加3萬(wàn)億元、第三年增加1萬(wàn)億元。同時(shí)將五年內(nèi)每年8000億元的專項(xiàng)債使用安排調(diào)整為：第一年8000億元，第二至三年各安排1萬(wàn)億元，后兩年每年各安排6000億元。通過(guò)上述舉措盡快減緩地方政府債務(wù)壓力，加速地方化債進(jìn)程，使地方政府能夠騰出手來(lái)更大力度地推動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)。

七是參考境外的一級(jí)交易商信貸便利、定期證券借貸工具、擔(dān)保債券購(gòu)買計(jì)劃等的成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)多種金融工具，增加向非銀金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性的渠道，增加置換抵押品種類、擴(kuò)大抵押品范圍、加大央行購(gòu)買國(guó)債與買斷式逆回購(gòu)操作規(guī)模等，進(jìn)一步穩(wěn)定股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)。

八是建議保持人民幣匯率適度彈性，讓貨幣政策可以有更大的發(fā)力空間，針對(duì)國(guó)內(nèi)需求和供給、總量和結(jié)構(gòu)等強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。

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