國家發(fā)展改革委答每經(jīng)問：加快推行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解

1月8日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關(guān)情況。 更新?lián)Q新會淘汰下來大量的落后產(chǎn)品設(shè)備，處理不好可能帶來環(huán)境污染、資源浪費等新的問題。2025年加力擴圍實施“兩新”政策，在舊家電、舊消費品、舊設(shè)備回收等方面作了哪些安排？下一步還將采取哪些措施推進回收循環(huán)利用？ 國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春回答《每日經(jīng)濟新聞》記者上述提問時表示，要加快推行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法回收拆解報廢機動車、退役動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。 國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會 每經(jīng)記者 周逸斐 攝 2024年全國報廢機動車回收量達到846萬輛 劉德春對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，回收循環(huán)利用是“兩新”工作的重要一環(huán)。廢舊產(chǎn)品設(shè)備資源循環(huán)利用價值很高，比如一輛小型報廢汽車，經(jīng)過精細化拆解后，至少可以回收廢橡膠30多公斤、廢塑料70多公斤、廢鋼鐵700多公斤。 隨著“兩新”工作的深入實施，廢舊產(chǎn)品設(shè)備報廢淘汰明顯加速。2024年，全國報廢機動車回收量達到846萬輛，同比增長64%?！跋乱徊?，我們將深入落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，結(jié)合‘兩新’政策的實施，加強廢棄物循環(huán)利用，做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這篇大文章?！? 第一，持續(xù)加強回收循環(huán)利用能力建設(shè)。繼續(xù)安排超長期特別國債資金，支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機電設(shè)備等高水平回收循環(huán)利用項目建設(shè)，培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。支持中國資源循環(huán)集團加快設(shè)立全國性、功能性資源回收再利用平臺。支持供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點優(yōu)勢，加快健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)。 第二，積極發(fā)展二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)。支持平臺企業(yè)、第三方機構(gòu)提供二手商品質(zhì)量、信息擦除檢驗服務(wù)，規(guī)范二手商品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息擦除是指對手機等數(shù)碼產(chǎn)品進行專業(yè)、規(guī)范、徹底的信息刪除，保障二手手機交易時涉及的用戶隱私和信息安全。支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車出口。鼓勵對具備條件的廢舊機電設(shè)備實施再制造，復(fù)制推廣重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點措施。 第三，著力加強重點領(lǐng)域廢棄物回收利用。推動出臺廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金管理辦法配套文件，2025年繼續(xù)安排專項資金支持廢舊家電回收處理，促進行業(yè)健康發(fā)展。加快制定廢舊手機循環(huán)利用工作方案，推動手機等數(shù)碼產(chǎn)品以舊換新。支持退役動力電池回收循環(huán)利用，提升重要資源安全保障能力。 第四，推動資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。實施再生材料推廣應(yīng)用專項行動，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法回收拆解報廢機動車、退役動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。 中央財政已預(yù)下達2025年消費品以舊換新資金810億元 財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵介紹，去年7月，國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干措施》文件后，財政部將3000億元超長期特別國債資金及時撥付地方，確保“兩新”工作有序推進。 初步統(tǒng)計，截至2024年底，按已審核通過金額計算，中央財政安排的1500億元消費品以舊換新資金已基本使用完畢，部分地方在提前用完中央資金額度后還主動發(fā)力，增加安排地方資金，保障支持政策不斷檔；另外，1500億元大規(guī)模設(shè)備更新資金按項目法分配，財政部已經(jīng)將資金全部下達地方，并明確到具體項目。目前，財政部和相關(guān)部門正在抓緊梳理2024年“兩新”政策執(zhí)行和資金使用的總體情況，并做好資金清算的前期工作。 2025年，財政部將根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，充分吸收各地的好經(jīng)驗、好做法，進一步優(yōu)化政策措施，讓“兩新”資金在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。 一是進一步優(yōu)化資金分配。對消費品以舊換新資金，財政部將會同國家發(fā)展改革委，在此前相關(guān)分配因素基礎(chǔ)上，按照“激勵相容”原則，根據(jù)2024年消費品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況，向工作成效較好的地區(qū)傾斜。近日，中央財政已預(yù)下達2025年消費品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實施的銜接工作。 二是進一步加大支持力度。對資金需求量大、社會關(guān)注度高的部分領(lǐng)域，進一步擴大實施范圍、提高補助標(biāo)準(zhǔn)。比如，將設(shè)備更新項目支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；將家電以舊換新補貼的產(chǎn)品由8類擴大到12類；實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼；適當(dāng)提高了新能源城市公交車及動力電池更新補助的標(biāo)準(zhǔn)，平均每輛車補貼額由6萬元提高到8萬元。 三是進一步加強財政資金的政策聯(lián)動。對符合條件經(jīng)營主體的設(shè)備更新相關(guān)貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎(chǔ)上，安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新的融資成本。允許各地探索補貼政策與金融支持聯(lián)動，有效放大消費品以舊換新政策效應(yīng)，推動更多高質(zhì)量的耐用消費品進入居民生活。 四是進一步優(yōu)化資金申領(lǐng)流程。為提高政策執(zhí)行的便利性、有效性，財政部支持商務(wù)部，整合全國通用的消費補貼數(shù)據(jù)平臺，做好數(shù)據(jù)共享和自動比對，提高審核效率，保障資金安全高效使用。同時，指導(dǎo)各地結(jié)合實際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。