證監(jiān)會(huì)就修改《證券發(fā)行與承銷管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)：明確發(fā)行人和承銷商九種禁止行為

1月3日，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布公告，就修改《證券發(fā)行與承銷管理辦法》部分條款向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 2024年6月19日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革 服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》（以下簡(jiǎn)稱《八條措施》），其中提出要開(kāi)展深化發(fā)行承銷制度試點(diǎn)，在科創(chuàng)板試點(diǎn)對(duì)未盈利企業(yè)公開(kāi)發(fā)行股票鎖定比例更高、鎖定期限更長(zhǎng)的網(wǎng)下投資機(jī)構(gòu)，相應(yīng)提高其配售比例。 證監(jiān)會(huì)表示，為貫徹落實(shí)《八條措施》，擬對(duì)《證券發(fā)行與承銷管理辦法》進(jìn)行修改，同時(shí)根據(jù)《公司法》《上市公司股東減持股份管理暫行辦法》等的修訂情況，對(duì)涉及條款相應(yīng)修改。此外，證監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)上海證券交易所同步完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則及監(jiān)管制度，持續(xù)優(yōu)化發(fā)行承銷機(jī)制。 來(lái)看本次修改的要點(diǎn)。 要點(diǎn)一：明確同類網(wǎng)下投資者獲得配售的比例應(yīng)當(dāng)相同 變化之一，是將第十二條第三款修改為：“對(duì)網(wǎng)下投資者進(jìn)行分類配售的，同類投資者獲得配售的比例應(yīng)當(dāng)相同。公募基金、社?；?、養(yǎng)老金、年金基金、保險(xiǎn)資金和合格境外投資者資金的配售比例應(yīng)當(dāng)不低于其他投資者。分類配售的具體要求適用證券交易所相關(guān)規(guī)定。” 要點(diǎn)二：明確發(fā)行人和承銷商不得以任何方式操縱發(fā)行定價(jià) 變化之二，是將第二十七條修改為：“發(fā)行人和承銷商及相關(guān)人員不得有下列行為： （一）泄露詢價(jià)和定價(jià)信息； （二）勸誘網(wǎng)下投資者抬高報(bào)價(jià)，干擾網(wǎng)下投資者正常報(bào)價(jià)和申購(gòu)； （三）以提供透支、回扣或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他不正當(dāng)手段誘使他人申購(gòu)證券； （四）以代持、信托持股等方式謀取不正當(dāng)利益或向其他相關(guān)利益主體輸送利益； （五）直接或通過(guò)其利益相關(guān)方向參與認(rèn)購(gòu)的投資者提供財(cái)務(wù)資助或者補(bǔ)償，損害公司利益； （六）以自有資金或者變相通過(guò)自有資金參與網(wǎng)下配售； （七）與網(wǎng)下投資者互相串通，協(xié)商報(bào)價(jià)和配售； （八）收取網(wǎng)下投資者回扣或其他相關(guān)利益； （九）以任何方式操縱發(fā)行定價(jià)?！? 要點(diǎn)三：發(fā)行前存在利潤(rùn)分配、轉(zhuǎn)增股本方案 應(yīng)實(shí)施后再發(fā)行 變化之三，是將第三十三條第一款修改為：“上市公司發(fā)行證券，存在利潤(rùn)分配方案、公積金轉(zhuǎn)增股本方案尚未提交股東會(huì)表決或者雖經(jīng)股東會(huì)表決通過(guò)但未實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在方案實(shí)施后發(fā)行。相關(guān)方案實(shí)施前，主承銷商不得承銷上市公司發(fā)行的證券?！? 要點(diǎn)四：明確定向發(fā)行不得保底保收益 本次證監(jiān)會(huì)擬將第三十八條修改為：“上市公司向特定對(duì)象發(fā)行證券的，上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人、主要股東不得向發(fā)行對(duì)象做出保底保收益或者變相保底保收益承諾，也不得直接或者通過(guò)利益相關(guān)方向發(fā)行對(duì)象提供財(cái)務(wù)資助或者其他補(bǔ)償，損害公司利益?！? 另外，本次還將刪除第二十一條第三款。并新增一條，作為第六十一條：“公司依法不設(shè)監(jiān)事會(huì)的，不適用本辦法有關(guān)監(jiān)事的規(guī)定?！? 上交所就修改《首發(fā)承銷細(xì)則》公開(kāi)征求意見(jiàn) 1月3日，上海證券交易所還就修訂《首次公開(kāi)發(fā)行證券發(fā)行與承銷業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《首發(fā)承銷細(xì)則》）向市場(chǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 本次《首發(fā)承銷細(xì)則》修訂內(nèi)容主要包括：一是明確未盈利企業(yè)可以采用約定限售方式，對(duì)網(wǎng)下發(fā)行證券設(shè)定不同檔位的限售比例或限售期，并按照不同發(fā)行規(guī)模分檔明確網(wǎng)下整體限售的最低比例。二是允許公募基金、社?；?、養(yǎng)老金、年金基金、保險(xiǎn)資金和合格境外投資者資金自主申購(gòu)不同限售檔位的證券，其他投資者按照最低限售檔位自主申購(gòu)。三是配套要求發(fā)行人和主承銷商披露剔除最高報(bào)價(jià)部分后不同限售安排的網(wǎng)下投資者剩余報(bào)價(jià)的中位數(shù)和加權(quán)平均數(shù)。四是明確配售原則，限售比例更高、限售期更長(zhǎng)的網(wǎng)下投資者配售比例應(yīng)當(dāng)不低于其他投資者。此外，根據(jù)新《公司法》進(jìn)行適應(yīng)性修改，明確發(fā)行人依法不設(shè)監(jiān)事會(huì)的，不適用《首發(fā)承銷細(xì)則》有關(guān)監(jiān)事的規(guī)定。 上交所表示，公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，上交所將通過(guò)多種方式聽(tīng)取市場(chǎng)參與主體的意見(jiàn)和建議，及時(shí)做好意見(jiàn)收集評(píng)估和規(guī)則完善工作。下一步，上交所將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，持續(xù)研究?jī)?yōu)化新股發(fā)行定價(jià)機(jī)制，督促市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)，共同維護(hù)新股發(fā)行良好秩序，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。