央媒看四川丨厚植投資興業(yè)法治沃土 四川答好優(yōu)化營商環(huán)境新時代答卷

如何答好優(yōu)化營商環(huán)境新時代答卷？今年以來，四川省委政法委認真落實省委、省政府《關于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》要求，明確提出“要緊扣‘企業(yè)反映最強烈、影響發(fā)展最迫切’的法治堵點，靶向發(fā)力、精準施治，為經(jīng)營主體健康發(fā)展營造一流法治環(huán)境”。

塑造法治化營商環(huán)境新優(yōu)勢

今年以來，四川省直相關部門、省政法各單位緊扣省委、省政府關于營造公平公正法治環(huán)境部署要求，堅持在服務產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化行政審批、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、化解涉企糾紛等方面同謀劃、同部署、同推進，開展涉企執(zhí)行專項行動，執(zhí)行到位資金近950億元，修復企業(yè)信用1.12萬余件，新建園區(qū)公共法律服務中心48個、民營企業(yè)投訴服務站點50個，依托全省惠企政策平臺推送惠企利企政策超100萬次，不斷把法治化營商環(huán)境的集成優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，促進各項工作系統(tǒng)提升、整體優(yōu)化。

在政策導向上突出精準有效，印發(fā)《全省政法系統(tǒng)“營造法治化營商環(huán)境提升年”工作方案》，共制定24項重點任務52條具體舉措。

在執(zhí)法司法上突出公平公正，縱深推進市場法治環(huán)境提優(yōu)、執(zhí)法司法環(huán)境提質、政法公共服務環(huán)境提能“三大行動”，打擊了一批侵犯企業(yè)合法權益的違法犯罪，加強了關鍵核心技術、新興領域知識產權的保護力度，精準落實輕微行政違法行為容錯免罰制度，深入整治壓案不查、超期羈押、違規(guī)“查扣凍”、執(zhí)行難等問題，讓經(jīng)營主體安全感更高、獲得感更強。

在服務供給上突出均等普惠，持續(xù)提升“一窗通辦”“一機通辦”“跨越通辦”能力，深化“一站式”訴訟服務體系建設，以更加智能便捷的政法公共服務助力經(jīng)營主體降本增效。

10月25日，在全省優(yōu)化營商環(huán)境工作會上，省委政法委就相關工作情況作交流發(fā)言，有關成效獲得省領導高度評價，進一步增強了各地各部門打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境的信心決心，不斷推動形成上下貫通、協(xié)調聯(lián)動、同題共答的工作格局。

三個聚焦提振市場發(fā)展信心

聚焦穩(wěn)定預期，以法治保障筑牢信心之“強”。針對服務統(tǒng)一大市場建設和維護公平競爭秩序等工作要求，科學做好相關規(guī)章制度“立改廢”工作，大力破除各種市場準入的顯性、隱性壁壘，真正讓企業(yè)家吃下“定心丸”，不必擔心不正常的“政策風險”。

要求“堅決防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛”，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與犯罪的界限。同時，大力推進商會調解組織建設，健全“訴調銜接”機制，推動商事糾紛高效率、低成本化解。

針對鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新等重點任務，強調“進一步強化地方立法和相關政策的前瞻性針對性”，健全知識產權創(chuàng)造運用、交易保護等制度規(guī)則，著力掃清阻礙企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新潛能的政策壁壘。

聚焦降本增效，依法維護市場公平競爭秩序。“堅持精準發(fā)力、系統(tǒng)施治，讓企業(yè)休養(yǎng)生息、讓經(jīng)濟向陽而生”。其中，全面推行“一目錄五清單”精準高效執(zhí)法，切實解決檢查不規(guī)范、監(jiān)管不完善等突出問題。同時，進一步暢通涉企不當執(zhí)法行為救濟渠道，共在企業(yè)園區(qū)設立764個行政復議服務點，高效辦結涉企行政復議案件1396件，案結事了率超過92%。

聚焦產權保護，科學履職回應經(jīng)營主體法治期待。圍繞依法平等保護企業(yè)產權及企業(yè)家人身權、財產權等合法權益，四川將“涉案財物管理處置”“涉企信用修復”和“企業(yè)合規(guī)建設”擺在突出位置，三管齊下、為而有度向經(jīng)營主體提供精準服務。

凝聚合力讓建設成果可感可及

優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作成效怎么樣，最終要由經(jīng)營主體來評判。

“以前得跑好幾趟，現(xiàn)在可以在線辦理，需要提交的材料一目了然，方便多了。”近日，剛辦完機動車維修經(jīng)營備案的成都市民周先生高興地說。

周先生感受到的便捷服務，是成都市大力推進行政備案“全程網(wǎng)辦、簡辦快辦”的具體展現(xiàn)。該市進一步拓展和強化“天府蓉易辦”“天府市民云”等政務服務應用功能，目前已實現(xiàn)公司備案、零售商促銷備案、企業(yè)投資項目備案等5類148小項的行政備案事項全程網(wǎng)辦，90%的事項承諾在一個工作日內辦結，做到“指尖一點、即備即辦”。此外，成都積極推進與德陽、眉山、資陽三地行政備案政務服務同城化、無差別受理，實現(xiàn)企業(yè)投資項目、企業(yè)設立變更注銷登記等14個行政備案事項“跨區(qū)通辦、互認互辦”。

“目前，瀘州已取消行政審批和公共服務事項索要的證明事項6923項。”瀘州市司法局法規(guī)科科長鄭瑤說，經(jīng)相關部門預估，平均每年為辦事群眾和企業(yè)減少各種證明材料150萬份（次），每個事項減少每名群眾跑路3次以上，平均節(jié)約至少8小時/人次。按照每個事項每年辦理一次，預計可為群眾節(jié)約辦事時間52.8萬個小時，節(jié)省交通費、打印復印材料等費用超1億元。

雅安市、縣兩級法院開通涉企訴服“綠色通道”，安排專職人員對接企業(yè)訴訟，依托四川微法院、訴訟服務系統(tǒng)、“24小時自助法院”等線上服務系統(tǒng)，為企業(yè)提供線上線下、高效便捷的“一站式”訴訟服務。今年1月至10月，雅安法院網(wǎng)上審查立案4332件，其中網(wǎng)上立案審查二審案件583件，本地網(wǎng)上立案率為21.15%。

樂山市五通橋區(qū)人民檢察院整合金融、知識產權等專業(yè)檢察人才，組建專業(yè)化護企檢察辦案團隊，破解涉企案件辦案力量薄弱、綜合履職不暢等難題。成立工業(yè)園區(qū)檢察服務中心黨支部，開展檢企結對，相關案例被評為全省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合典型案例。

四川政法齊發(fā)力，讓經(jīng)營主體更真切感受到營商環(huán)境的新變化新氣象。

四川省委政法委相關負責人表示，下一步，四川政法系統(tǒng)將深化與商會協(xié)會、民營企業(yè)、小微企業(yè)“面對面”“鍵對鍵”溝通交流，形成“真實感知、快速響應、及時反饋”的工作閉環(huán)，不斷營造“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”的良好氛圍。