粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒：未來我國可從政策、“出?！焙涂萍紕?chuàng)新等方面入手，應對外部沖擊

每經(jīng)記者 劉嘉魁    每經(jīng)編輯 馬子卿    

12月6日，由每日經(jīng)濟新聞主辦的2024第十三屆中國上市公司峰會在成都舉行。本屆峰會由中國上市公司協(xié)會和成都傳媒集團指導，以“壯大耐心資本·賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展”為主題，探討如何壯大耐心資本，提振資本市場，大力引導中長期資金入市，賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長 羅志恒 圖片來源：主辦方

在主會場主旨演講環(huán)節(jié)，粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，我國經(jīng)濟短期筑底回穩(wěn)的基礎仍需進一步夯實，未來我國可從政策、改革、出口、出海和科技創(chuàng)新等方面入手，應對外部沖擊。

優(yōu)化支出結構，財政政策的重點要轉向投資和消費并重

羅志恒指出：“要優(yōu)化支出結構，財政政策的重點從投資為主轉向投資和消費并重。”從政策層面來看，在外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性上升的背景下，要加大財政貨幣逆周期調節(jié)力度，積極擴大內需，對沖外需可能的下滑。

如何提高對消費的支持力度？羅志恒認為，一方面，可以通過提高居民消費能力發(fā)揮作用，包括增加轉移支付等；另一方面，通過提高民生支出比重，提高居民消費意愿。

羅志恒表示：“要防止‘不要投資、只要消費’，而財政政策重點調整也需要一個過程。”政府投資仍有必要，基建、民生領域亟需補短板。羅志恒建議：“對農村老人、二孩及以上家庭等部分特定群體發(fā)放現(xiàn)金補貼，逐步利用個稅APP等建立起補貼群體的篩選機制和基礎設施。”

此外，他認為，還可以通過增發(fā)國債，探索中央層面成立“房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”的方式，專項用于保交房、收儲等工作，以堅定不移的決心，推動房地產(chǎn)“止跌回穩(wěn)”。

推動結構性改革，以內部改革的確定性應對外部的不確定性

羅志恒認為：“要進一步推動結構性改革，提高經(jīng)濟潛在增速，以內部改革的確定性應對外部的不確定性。”

具體來看，有四個方面：一是進一步改善國民收入分配結構；二是加快戶籍制度改革，加快推進市民化進程，提高居民邊際消費傾向；三是從供給端發(fā)力，優(yōu)化供給結構，進一步提升高端制造業(yè)在制造業(yè)中的比重；四是放寬旅游、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政服務等服務消費領域的市場準入，同時加強標準建設和有效監(jiān)管。

羅志恒表示：“在政策、制度、法治、理論等層面著力，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”要進一步激活民營經(jīng)濟的積極性，發(fā)揮企業(yè)家精神。

一是在涉及方向性調整的政策出臺前，要避免政策擺動過大，并且要“清亂象、樹典型”；二是完善制度建設，尤其是系統(tǒng)梳理《反不正當競爭法》《反壟斷法》等法律法規(guī)，避免以政策替代制度；三是落實法治精神，既要規(guī)范市場主體行為，也要規(guī)范行政執(zhí)法機構行為，并形成穩(wěn)定預期。

加速產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級，加快推進高水平科技自立自強

羅志恒在演講中表示：“只要我們的政策應對得當，改革力度進一步加強，完全有能力應對外部的風險和挑戰(zhàn)。”他認為，除了“政策+改革”這兩方面，我國還可以從出口、出海和科技創(chuàng)新等方面入手，應對外部沖擊。

“出口布局和出口競爭力方面，有必要進一步加速出口區(qū)域布局調整，提高出口的綜合競爭力。”羅志恒表示，根據(jù)上一輪美國加征關稅的經(jīng)驗，雖然美國對華加征關稅可能會影響中國對美國的直接出口，但可以通過轉口貿易、將商品組裝環(huán)節(jié)外遷、企業(yè)出海等方式應對。

在企業(yè)出海與國際利益共同體構建方面，羅志恒認為，要推動企業(yè)穩(wěn)步、有序出海，將核心環(huán)節(jié)和高附加值環(huán)節(jié)留在中國。

最后，在產(chǎn)業(yè)鏈和科技發(fā)展方面，羅志恒表示，要加速產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級，加快推進高水平科技自立自強，提高供應鏈的穩(wěn)定性和韌性，積極應對供給端“脫鉤斷鏈”的風險?？蓮闹R產(chǎn)權保護、構建全國統(tǒng)一大市場、強化中央支持科技創(chuàng)新的事權和支出責任、提高金融服務科技創(chuàng)新能力等方面入手。